回良玉副總理在與全國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵代表座談時(shí)的講話
（2007年3月30日）
我國(guó)春耕備耕正在由南向北全面展開(kāi)。國(guó)務(wù)院剛剛在河南召開(kāi)了全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議，現(xiàn)在又對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵進(jìn)行表彰。這有利于進(jìn)一步營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)、重視科技的環(huán)境和氛圍，既是貫徹中央1號(hào)文件精神的具體行動(dòng)，也是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的實(shí)際舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)業(yè)科技工作者特別是農(nóng)業(yè)科技推廣戰(zhàn)線上的同志們，堅(jiān)持“把科技送到農(nóng)民手，把論文寫(xiě)在田野里，把成果留在農(nóng)家中”，不辭勞苦，甘于奉獻(xiàn)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，為“三農(nóng)”事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，我代表國(guó)務(wù)院向獲獎(jiǎng)的農(nóng)業(yè)科技推廣標(biāo)兵表示熱烈的祝賀，向全國(guó)廣大農(nóng)業(yè)科技人員致以真摯的謝意。剛才，6位標(biāo)兵的發(fā)言講得很好，聽(tīng)了以后很受教育和鼓舞，也很有收獲。對(duì)大家提出的許多很好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真予以研究。下面，我就農(nóng)業(yè)科技工作簡(jiǎn)要講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性
黨中央、國(guó)務(wù)院一貫高度重視農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的政策措施。2004年以來(lái)，中央連續(xù)制定的四個(gè)1號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，每年都對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作提出明確要求。胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作曾多次做出重要指示。在剛剛結(jié)束的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革，必須加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得豐碩成果，主要表現(xiàn)在：一是重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)取得突破性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得積極進(jìn)展。超級(jí)稻育種技術(shù)的新突破，實(shí)現(xiàn)了畝產(chǎn)800公斤的跨越，正在引領(lǐng)水稻生產(chǎn)的“第三次革命”。小麥遠(yuǎn)緣雜交和染色工程研究取得新的突破。二是重大農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用取得明顯成效。一批先進(jìn)適用的重大科技成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三是農(nóng)業(yè)科技成果推廣步伐加快?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革繼續(xù)深化，農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技入戶、科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家大院、農(nóng)技110等推廣方式不斷豐富。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)48%。
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的豐碩成果，有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。這幾年糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)三年快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)很好，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步在其中發(fā)揮了重要的不可替代的作用。
鄧小平同志早就指出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“農(nóng)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學(xué)技術(shù)來(lái)解決”。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，是國(guó)家糧食安全的保障力，是農(nóng)民持續(xù)增收的支撐力，是農(nóng)業(yè)走向國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐看，振興農(nóng)業(yè)離不開(kāi)科技，富裕農(nóng)民離不了科技，繁榮農(nóng)村離不得科技。我們要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性，把農(nóng)業(yè)科技事業(yè)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，努力把農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提高到一個(gè)新水平。
第一，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是確保國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的歷史性壓力將長(zhǎng)期存在。單純靠資源消耗、擴(kuò)大耕地面積提高產(chǎn)量空間已十分狹小。確保國(guó)家糧食安全必須走增糧于技的路子，努力“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)”。農(nóng)民增收也必須依靠科技提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)濟(jì)效益，這是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的動(dòng)力。
第二，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。今年中央1號(hào)文件提出了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大命題，明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，是拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大引擎。
第三，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益加重，耕地、淡水等農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出。必須依靠科技進(jìn)步，提高資源綜合利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
第四，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切要求。當(dāng)今農(nóng)業(yè)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)，是世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的重點(diǎn)，是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。我國(guó)入世后過(guò)渡期的農(nóng)業(yè)，面臨更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心是農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)。只有增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，我國(guó)才能把握先機(jī)、贏得主動(dòng)，躋身于世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之林。
總之，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的內(nèi)在要求，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運(yùn)用和落實(shí)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。我們要以全球的視角，站在戰(zhàn)略的高度，適應(yīng)時(shí)代的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的歷史使命感和緊迫感，下更大的氣力，做更大的努力，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和推廣步伐，大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、明確任務(wù)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
當(dāng)今世界，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命來(lái)勢(shì)迅猛，農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展既有良好機(jī)遇，又面臨巨大挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步的要求明顯提高，對(duì)科技進(jìn)步的需求明顯增加，對(duì)科技進(jìn)步的依賴明顯增強(qiáng)。加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。
面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，農(nóng)業(yè)科技工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為總體目標(biāo)，立足我國(guó)基本國(guó)情，采取切實(shí)有效措施，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，大力提升農(nóng)業(yè)科技水平，通過(guò)持續(xù)不懈的努力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力盡快進(jìn)入世界前列。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：
一是加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科技資源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技力量布局，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率和水平。瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)與集成，形成從田頭到餐桌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；瞄準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，突破和系統(tǒng)集成一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成保障農(nóng)業(yè)安全高效發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共安全和公共管理技術(shù)體系；瞄準(zhǔn)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論和戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原始性創(chuàng)新成果，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備，搶占世界農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。
二是加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專(zhuān)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的積極作用，開(kāi)展各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技成果展示和技術(shù)示范活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)，構(gòu)建課題來(lái)源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機(jī)制。大力實(shí)施科技入戶、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣、星火計(jì)劃等工程項(xiàng)目，探索重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)貼方式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)模式。要以科技入戶工程為平臺(tái)，整合各方面科技力量和科技資源，形成共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的合力。多渠道、多層次、多形式加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃規(guī)模，組織實(shí)施新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的技術(shù)接受能力和應(yīng)用水平。
三是建立健全農(nóng)技推廣體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)），深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)界定職能，合理布局機(jī)構(gòu)，建立新的機(jī)制，妥善安置人員，確保穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)要給予保證，并不斷加大投入力度，改善條件設(shè)施和人員待遇，提高人員素質(zhì)。加快構(gòu)建和完善以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化的農(nóng)技推廣體系。
四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，面向產(chǎn)業(yè)、面向國(guó)際、面向未來(lái)，通過(guò)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目與深層次的國(guó)際合作，培養(yǎng)和鍛煉一批具有國(guó)際水平的杰出人才、領(lǐng)軍人物，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、愛(ài)崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊(duì)伍；深入探索基層農(nóng)技推廣人員的終身教育機(jī)制，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)他們積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高工作能力，形成一支業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須采取切實(shí)有力措施，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成強(qiáng)大合力，營(yíng)造濃厚氛圍，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。
一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，擺上位置。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到依靠科技進(jìn)步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上來(lái)，把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。
二要進(jìn)一步增加投入，大力扶持。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重僅為0.49%，不到世界平均水平的一半，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家2%～5%的水平。要認(rèn)真實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度。要進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)科技的投入，保證公益性農(nóng)業(yè)科技的資金需要。
三要進(jìn)一步密切配合，合力推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重大思路上形成共識(shí)，在加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上凝聚力量，在推進(jìn)步驟上相互銜接、密切配合，統(tǒng)籌考慮重大工程、項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金，形成共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力。
四要進(jìn)一步多辦實(shí)事，注重實(shí)效。要深入了解農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民的實(shí)際需要，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，提出管用的對(duì)策和措施。要把工作著力點(diǎn)放到農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用上，有針對(duì)性地開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步真正惠及億萬(wàn)農(nóng)民和廣大農(nóng)村。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，離不開(kāi)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的參與和實(shí)踐。希望農(nóng)業(yè)科技工作者不辱使命，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)情系“三農(nóng)”、無(wú)私奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和作用，把科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來(lái)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。在座的專(zhuān)家和先進(jìn)代表，要再接再厲，發(fā)揮表率作用，爭(zhēng)取更大的成績(jī)。
讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，腳踏實(shí)地，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，不斷促進(jìn)我國(guó)“三農(nóng)”事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。
