回良玉副總理在全國春季
農業(yè)生產工作會議上的講話
（2007年3月22日）
黨中央、國務院對重中之重的“三農”工作高度重視，全國人民對糧食和其他農產品的供求狀況極為關心。近一段時間以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等黨和國家領導人再三強調要高度重視糧食生產，明確指示要確保國家糧食安全，多次要求要切實抓好春季農業(yè)生產，反復告誡我國經(jīng)濟要出問題很可能從農業(yè)特別是糧食生產開始，對此絕不可掉以輕心?！皟蓵苯Y束后，國務院召開的第一個全國性的會議，就是這次春季農業(yè)生產工作會議，這本身就充分表明了黨中央、國務院始終高度重視糧食生產的要求。會議的主要任務，就是要認真貫徹中央領導同志的重要指示，全面落實“兩會”和中央1號文件精神，充分認識積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進新農村建設的重要性，充分認識實現(xiàn)今年糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的艱巨性，充分認識當前春耕備耕形勢的嚴峻性和氣候變化影響的不確定性，進一步營造各地區(qū)各部門合力抓好糧食生產的氛圍和環(huán)境，進一步調動廣大農民和地方政府發(fā)展農業(yè)和糧食生產的積極性，進一步采取有效措施，迅速掀起春季農業(yè)生產熱潮，努力實現(xiàn)今年農業(yè)農村發(fā)展的良好開局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
這次會議在河南召開很有意義。河南是全國產糧第一大省，在實施中部崛起的戰(zhàn)略中，始終把糧食生產放在突出位置，狠抓各項增產增效措施的落實，全省糧食產量3年連上800億、900億、1000億斤三個臺階，為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。今年河南夏糧面積繼續(xù)增加，麥田管理水平較高，很多做法值得我們總結推廣，很多經(jīng)驗值得各地學習借鑒。
今天上午，大家參觀了鶴壁市的麥田管理和病蟲害防治等現(xiàn)場，剛才河南、吉林、江西、山東、四川省政府的負責同志分別從春季田間管理、春耕備耕、抗旱減災等方面做了典型發(fā)言，中國氣象局的負責同志對今年的氣候趨勢做了全面分析，講得都很好。五省的春耕備耕工作抓得很緊、很有成效。下面，我講幾點意見：
一、準確把握春季農業(yè)生產形勢
去年，在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區(qū)、各部門的合力推動下，在廣大農村干部、億萬農民的共同努力下，在自然災害頻發(fā)、上年基數(shù)較高、政策效應趨穩(wěn)、貿易競爭加劇的情況下，農業(yè)農村呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，展現(xiàn)出許多前所未有的喜人景象，實現(xiàn)了新農村建設的良好開局，集中體現(xiàn)在“三超”、“三新”上。“三超”就是農業(yè)發(fā)展之好超出預想，糧食產量之高超出預料，農民增收之多超出預期?！叭隆本褪寝r村改革有新突破，農村公共事業(yè)有新進步，農村和諧穩(wěn)定有新局面。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，也為經(jīng)濟社會發(fā)展全局提供了重要支撐。在剛剛閉幕的“兩會”上，代表和委員們對去年的“三農”工作給予了高度評價，對做好今年的“三農”工作寄予殷切期望。
2007年是對我們黨和國家事業(yè)具有重要意義的一年，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、扎實推進社會主義新農村建設的重要一年。做好今年的農業(yè)和農村工作，特別是抓好當前的春季農業(yè)生產，對于保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭、迎接黨的十七大勝利召開，意義十分重大。
（一）深刻認識做好今年春季農業(yè)生產工作的重要性。
促進社會和諧，首先要關注民生，解決好十幾億人口的吃飯問題。推進新農村建設，首先要建設現(xiàn)代農業(yè)，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。做好今年“三農”工作，首先要搞好春季農業(yè)生產，確保夏季糧油有好收成。抓好今年春季農業(yè)生產，事關全年糧食穩(wěn)定發(fā)展目標的實現(xiàn)。近年來，中央出臺了一系列更直接、更有力的支農惠農政策，有效地調動了農民的種糧積極性，糧食連續(xù)3年穩(wěn)定增產，去年總產量達到了9949億斤，供求矛盾有所緩解。但糧食供給偏緊的狀況并沒有根本改變，特別是區(qū)域結構和品種結構矛盾仍然突出。今后人口增加、糧食需求剛性增長的趨勢不可逆轉，耕地減少、水資源短缺的趨勢不可逆轉，實現(xiàn)糧食供求平衡、確保國家糧食安全是一項長期艱巨的任務，任何時候都不能放松糧食生產。在全年糧食生產中，夏糧占總產量的1/5，春播面積占糧食總面積的一半以上。春季農業(yè)生產直接關系到夏糧的收成，是早稻、秋糧的基礎，對于實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展具有決定性的作用。
抓好今年的春季農業(yè)生產，事關現(xiàn)代農業(yè)建設的推進。今年農業(yè)和農村工作的首要任務是積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須著力轉變農業(yè)增長方式，優(yōu)化布局和結構，集約節(jié)約使用自然資源和生產要素；必須著力推進農業(yè)生產手段和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化，不斷提高農業(yè)生產力水平；必須著力構筑現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)體系，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上，不斷拓寬農業(yè)的內涵和外延，拓展農業(yè)產業(yè)領域。春季農業(yè)生產直接關系到全年農業(yè)生產結構的調整，關系到農業(yè)設施裝備的建設，關系到先進農業(yè)科技的推廣應用，對現(xiàn)代農業(yè)建設能否順利推進影響重大。
抓好今年春季農業(yè)生產，事關經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。近幾年我國農業(yè)農村的好形勢，特別是糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧奠定了基礎，使我們掌握了謀劃全局的主動權。但必須看到，農業(yè)基礎還比較脆弱，糧食穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收還比較困難，城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴大，農業(yè)農村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)。特別需要注意的是，去年全球糧食較大幅度減產，目前國際糧價高位運行，帶動國內糧價大幅上漲的風險較大。如果今年糧食出現(xiàn)大幅減產，供求形勢有可能發(fā)生逆轉，由此產生的一系列連鎖反應，將直接影響經(jīng)濟社會發(fā)展全局。因此，不失時機地抓好當前春季農業(yè)生產，努力爭取夏糧有個好收成，對于促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展至關重要。
（二）充分估計做好今年春季農業(yè)生產工作的艱巨性。
從我國農業(yè)發(fā)展的歷史看，糧食生產由低產到高產不容易，由高產到低產并不難，保持高產就很難，要在高產的基礎上實現(xiàn)再高產更是難上加難。今年，糧食生產要在連續(xù)3年較多增產的基礎上，堅決避免出現(xiàn)大的下滑，再次打破“兩增一減”的怪圈，努力實現(xiàn)超常規(guī)的穩(wěn)定發(fā)展并力求有新的增長，對我們是一個嚴峻的考驗。農民收入要在連續(xù)3年較快增長的基礎上繼續(xù)實現(xiàn)持續(xù)增收，農業(yè)農村要在連年呈現(xiàn)好局面的情況下繼續(xù)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，起點與要求更高，責任與任務更重，困難與壓力更大。對此，我們一定要有清醒的認識、客觀的分析、準確的把握，切不可掉以輕心。
一是氣候變化的不確定因素增多。據(jù)氣象部門預測，受“厄爾尼諾”現(xiàn)象和全球氣候變暖的影響，今年有可能成為我國有記錄以來的最熱年份，高溫干旱、暴雨大風等極端氣候事件將比常年偏多，氣象年景總體偏差，自然災害發(fā)生的種類多、范圍廣、頻率高、危害重，給農業(yè)生產、防汛抗旱、森林草原防火帶來嚴重威脅。去年冬天全球范圍內呈現(xiàn)明顯暖冬天氣，今年3月3～5日我國東北部地區(qū)出現(xiàn)強降雨雪過程，3月4日渤海、黃海發(fā)生了1969年以來歷史同期最強一次溫帶風暴潮。所有這些現(xiàn)象，都給我們敲響了警鐘，全球氣候變暖絕非杞人憂天，深刻影響已經(jīng)凸顯，嚴峻挑戰(zhàn)就在眼前。農業(yè)特別是糧食生產是經(jīng)濟再生產與自然再生產的統(tǒng)一，受氣候變化的影響更直接、更廣泛、更嚴重，必須正視現(xiàn)實、超前謀劃、主動應對。從當前情況看，暖冬引起的小麥旺長、冬春連旱、病蟲害偏重發(fā)生，已經(jīng)給夏收糧油生產帶來不利影響。后期有可能發(fā)生“倒春寒”、干熱風、倒伏等災害，將影響夏糧再奪豐收。
二是穩(wěn)定發(fā)展的難度增加。從糧食面積看，繼續(xù)擴大已沒有多大余地。近3年在耕地累計減少2400多萬畝的情況下，糧食面積增加8900多萬畝，該恢復的面積已經(jīng)基本恢復。今年耕地還要減少，冬小麥播種面積已經(jīng)有所下降，全年糧食面積很難有較多增加。從糧食單產看，繼續(xù)提高的難度增大。近3年我國糧食單產連創(chuàng)新高，累計增加了26公斤。今年要在氣候總體不利、科技沒有重大突破的情況下，單產再創(chuàng)新高確非易事。從種糧效益看，近幾年也呈下降趨勢。今年以來，糧價總體平穩(wěn)，農資價格總體呈上漲趨勢，特別是柴油價格上漲幅度較大，種糧收益存在著繼續(xù)下降的壓力，勢必影響到農民生產積極性。此外，今年禽流感等重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，一旦暴發(fā)疫情，將對畜牧業(yè)生產和農民增收產生不利影響。
三是農產品國際競爭壓力增大。加入世貿組織以后，農產品出口環(huán)境趨緊、進口壓力增大，國內農產品市場受到雙重擠壓，農產品貿易逆差已成常態(tài)。去年我國進口的大豆、棉花、食糖，分別約占國內消費量的70％、65％和10％。今年是入世過渡期結束后的第一年，國際貿易競爭將更趨激烈，我國農業(yè)生產面臨進口農產品沖擊的壓力更大。
四是春季農時緊迫性增強。今年“春脖子”短，從春節(jié)到清明比常年要少半個月左右，再加上去年秋收推遲，今年春季整地任務重，春耕備播時間十分緊迫。目前一些地方春旱嚴重，需要造墑?chuàng)寜劜シN。同時，春節(jié)過后大量青壯年勞動力外出打工，一些地方農村勞動力緊缺。這些都加大了做好春季農業(yè)生產工作的難度。
此外，在農業(yè)農村形勢好的情況下，一些地方重農抓糧的積極性下降，甚至出現(xiàn)盲目樂觀、忽視農業(yè)、放松“三農”工作的傾向。從基層調查反映的情況看，一些地方投入糧食生產的精力沒有前幾年多，重視農業(yè)的程度沒有前幾年高，宣傳政策的聲音沒有前幾年響，落實措施的行動沒有前幾年快，抓工作的力度沒有前幾年大。有的地方在結構調整中，存在削弱糧食生產的苗頭。這些思想上出現(xiàn)麻痹、工作上出現(xiàn)松懈、措施上出現(xiàn)疏漏的現(xiàn)象，將對當前春季生產和全年農業(yè)農村發(fā)展產生不利的影響。
（三）切實增強做好今年春季農業(yè)生產工作的主動性。
在清醒看到面臨不利因素的同時，也要充分看到存在的有利條件，以增強信心、振奮精神，積極主動地做好各項工作。從各地交流的情況看，做好春季農業(yè)生產工作有不少有利條件?？梢杂盟膫€“更”字來概括。
一是社會氛圍更好。今年，中央連續(xù)第四年發(fā)出關于“三農”工作的1號文件，明確以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為重點，扎實推進社會主義新農村建設。各地召開了農村工作會議和農業(yè)工作會議，貫徹落實中央農村工作會議和中央1號文件精神，對全年農業(yè)生產進行了安排部署。全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚。
二是政策力度更大。今年支農惠農政策在鞏固完善的基礎上進一步加強。中央財政安排用于“三農”的支出達到3917億元，在去年增加422億元基礎上，又增加520億元。其中與農業(yè)生產密切相關的專項資金規(guī)模進一步擴大，良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼和農民培訓專項等都有較多增加。同時，中央財政還加大了對產糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)的轉移支付力度，“三獎一補”資金增加100億元。各地也按照“三個繼續(xù)高于”的要求，繼續(xù)加大對“三農”的投入力度。
三是農民積極性更高。農民收入連續(xù)3年增長超過6％，去年達到74％，是近10年來的最高水平，對農業(yè)生產的投入能力有所增強。去年底糧價恢復性上漲，對農民增收有利，農民生產投入積極性增加。各地反映，今年農民投入春耕備耕的資金明顯高于往年。集體林權制度改革后，林農造林護林的積極性普遍高漲。
四是春耕備耕工作更實。農業(yè)部在2月初召開了全國春季田間管理視頻會議，對春季麥田管理進行了具體部署。財政部門也在3月初提前預撥各項補貼和專項資金83億元，比去年增加36億元。發(fā)展改革、水利、林業(yè)、氣象等部門也對支持春季農業(yè)生產做出具體安排。各地對做好春季農業(yè)生產工作提出了有針對性的措施。結合剛才大家介紹的情況看，今年春耕備耕工作起步早、基礎好、措施實、進展快、質量高，令人欣喜。
總之，我們一定要充分認識做好春季農業(yè)生產的重大意義，正確分析和把握春季農業(yè)生產形勢，切實增強緊迫感、危機感、責任感，勇于正視面臨的突出矛盾，敢于迎接各種困難的嚴峻挑戰(zhàn)，善于抓住難得的有利機遇，以奮發(fā)有為、積極進取的精神狀態(tài)，以開拓創(chuàng)新、扎實有力的工作舉措，堅決打好春季農業(yè)生產這一仗，促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收。
二、著力做好春季農業(yè)生產各項工作
春季農業(yè)生產任務重，春耕備耕農時緊。各地區(qū)、各有關部門要迅速行動起來，把春季農業(yè)生產作為當前農業(yè)農村工作的中心任務，切實抓緊抓好抓實。要認真貫徹今年中央1號文件精神，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進社會主義新農村建設，立足于抗大災、抗多災做好應對準備，立足于“搶、早、快”安排生產措施，立足于調動農民積極性落實惠農政策，針對當前存在的突出問題，采取更加有力的措施，做好春季農業(yè)生產的各項工作，努力奪取夏季糧油豐收。
（一）著力做實春耕和春管工作。目前春季農業(yè)生產已經(jīng)到了關鍵時刻，要搶抓農時，有針對性地采取春耕春管措施。一要抓好夏糧田間管理。夏糧生產“三分種，七分管”。目前，小麥正在返青起身，麥田管理進入攻堅階段。各地要根據(jù)苗情長勢和氣候變化，切實抓好以控旺、抗旱、防病為重點的田間管理工作。要組織機關干部和技術人員，深入田間地頭，查苗情、查墑情、查病蟲情，完善麥田分類管理方案，指導農民科學春管，努力提高小麥單產水平。二要加強病蟲害防治。針對今年小麥病蟲害種類多、時間早、范圍廣的特點，切實加強預測預報，及早做好各項應急準備。要繼續(xù)把小麥條銹病、赤霉病作為防治重點，及時組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治和應急防治，同時要做好小麥白粉病、吸漿蟲、蚜蟲等病蟲害和田間雜草的防治工作，努力把病蟲害損失控制在最低限度。三要注意防范“倒春寒”等氣候災害。密切關注天氣變化，加強動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布災情信息，指導農民落實各項防災減災措施。今年，越冬作物發(fā)育期提前，發(fā)生冷凍害的隱患大，要把防范“倒春寒”作為防災減災的重點，同時加強對春旱、干熱風、倒伏等自然災害的防范，提早制訂完善應急預案，做到技術、資金、物資、人員提前到位。四要抓緊春耕備播。今年春季整地任務重，要動員廣大農民，加快整地進度，保證適時播種。要加強農機服務，充分發(fā)揮農機在春耕生產中的作用，積極開展跨區(qū)機耕、機播、機插作業(yè)，加快春播進度，提高春播質量。要鼓勵和引導農民增加春播面積，提高復種指數(shù)，堅決避免棄耕撂荒，確保全國糧食播種面積穩(wěn)定在158億畝的水平。特別是要保持水稻面積的穩(wěn)定，加大對水稻尤其是粳稻的扶持力度，優(yōu)化品質，增加供給。需要強調，穩(wěn)定糧食播種面積，既是對主產區(qū)提出的要求，也是對主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)提出的要求。雖然主銷區(qū)和產銷平衡區(qū)糧食播種面積比例不大，但其面積減少對全國糧食生產的影響卻很大，務必采取有效措施，遏制糧食播種面積下降的勢頭。
（二）著力強化農業(yè)技術推廣和生產服務。搞好春季農業(yè)生產,必須充分發(fā)揮農業(yè)科技的支撐作用。要加大成熟技術的配套推廣力度，重點推廣測土配方施肥、精量播種、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、免耕栽培等適用技術。深入實施農業(yè)科技入戶工程，組織科技人員開展多種形式的技術指導和培訓，充分發(fā)揮技術專家組、技術指導員和科技示范戶的帶動作用，提高技術的到戶率和到田率。創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制，大力推進農科教結合、產學研協(xié)作，鼓勵支持各種社會力量參與農業(yè)技術推廣，加快科技成果的轉化應用。大力開展優(yōu)質高產創(chuàng)建活動，在水稻、小麥、玉米、大豆、馬鈴薯主產區(qū)，建設一批集中連片的優(yōu)質高產示范區(qū)，輻射帶動其他地區(qū)提高單產和質量。近些年，隨著大批青壯年勞動力外出務工，農村人口結構、農業(yè)生產經(jīng)營方式都發(fā)生了很大變化，不少地方農業(yè)生產主要靠老人和婦女，遇到了很多困難和問題。各地要針對這些新情況、新問題，大力發(fā)展農業(yè)社會化服務。當前要通過代耕代種等方式，幫助重災戶、困難戶和缺乏勞力的農戶，解決資金、物資、勞力和技術等難題，按時完成春耕春播任務。
（三）著力推進農業(yè)結構調整。推進農業(yè)結構調整，是提高農業(yè)綜合生產能力的重大措施，是促進農民增加收入的基本渠道，是發(fā)揮農業(yè)多種功能的重要途徑。各地要抓緊對全年的結構調整做出總體安排，引導農民因地制宜地推進。農業(yè)結構調整要樹立大食物、大資源、大農業(yè)的觀念，積極適應人口增加和生活改善對食物數(shù)量、質量的需求，積極適應生物質產業(yè)特別是生物質能源等新興產業(yè)興起對農產品的原料需求，不斷拓寬發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新視野和新途徑，在繼續(xù)強化農業(yè)食物保障功能、原料供給功能、就業(yè)增收功能的同時，重視發(fā)揮農業(yè)生態(tài)保護功能、觀光休閑功能、文化傳承功能。要著眼于市場需求，大力發(fā)展市場緊缺的農產品；著眼于促進農民增收，大力發(fā)展高效農業(yè)；著眼于提高農產品質量安全水平，大力發(fā)展優(yōu)質、專用農產品；著眼于發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產品和特色產業(yè)；著眼于提高農業(yè)整體競爭力，大力發(fā)展農產品加工轉化和產業(yè)化經(jīng)營；著眼于發(fā)揮農業(yè)的多種功能，大力發(fā)展原料農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)等。
（四）著力抓好春季畜牧業(yè)生產和動物防疫。春季是畜禽集中補欄的重要季節(jié)，也是動物疫病高發(fā)季節(jié)。要一手抓生產發(fā)展，一手抓疫病防控。各地、各有關部門要認真貫徹年初印發(fā)的《國務院關于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2007〕4號），加快轉變畜牧業(yè)增長方式，提高畜牧業(yè)綜合生產能力，保障畜產品供給和質量安全。當前，各地要結合春季畜禽補欄，引導養(yǎng)殖戶調整畜禽結構，推進現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。4月份后主要牧區(qū)將陸續(xù)進入春季休牧期，要抓緊做好草原休牧的各項準備。同時，切實加強動物疫病防控，保障畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。要抓緊開展春季集中免疫，強化疫情監(jiān)測預警，加強檢疫監(jiān)督，完善和落實重大動物疫情應急預案。要按照“早發(fā)現(xiàn)、快反應、嚴處理”的原則，及時采取果斷措施，堅決把新發(fā)疫情消滅在疫點上，防止擴散蔓延。加強獸藥質量監(jiān)管和獸藥殘留監(jiān)控，推進無規(guī)定疫病區(qū)建設，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。
（五）著力加強抗旱和春季農田水利建設。隨著全球氣候變暖和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求增加，近些年我國干旱缺水呈加重趨勢，對農業(yè)生產的影響越來越大。今年春季旱情也不容樂觀，各地要立足抗旱保春耕，做好各項抗旱準備。要努力增加抗旱水源，抓住南方春汛和北方冰雪融化的有利時機，采取蓄、引、提等措施，多渠道增加工程蓄水和可灌水量；做好人工增雨準備，一旦氣象條件適宜，及時組織開展人工增雨作業(yè)。要強化水資源統(tǒng)一管理和科學調度，統(tǒng)籌各方用水，最大限度滿足春耕生產用水需求。要大力推廣節(jié)水灌溉技術，普及推廣抗旱品種和地膜覆蓋、水肥一體化、坐水種等旱作節(jié)水技術，提高用水效率，因地制宜地發(fā)展旱作農業(yè)。同時，要大力加強春季農田水利建設。一要抓緊現(xiàn)有蓄水工程的清淤擴容、整修配套，修復水毀工程，做好病險水庫的除險加固。二要抓緊對中小河流清淤疏浚，提高引排能力，增強輸水和配水功能。三要抓緊完善農田水利基礎設施，提高農田的抗旱、排澇能力，特別要加強抗旱水源工程建設，盡可能多建一批水池、水窖。四要抓緊全面檢修和維護春灌設施，整治農田渠系，保證農田灌溉需要。加強農田水利建設，要在國家的支持下，充分調動和發(fā)揮農民的積極性。深化小型農田水利設施管理制度改革，完善一事一議籌勞籌資辦法，運用以獎代補等方式，鼓勵和引導農民對直接受益的小型農田水利建設投工投勞。
（六）著力搞好農資供應和市場監(jiān)管。春耕期間是全年用種、用肥、用藥、用電的高峰期。要做好農業(yè)生產資料的生產、調運、供應和電力調度工作，保障種子、化肥、農藥、農膜、柴油等農資充足供應和用電需要。要鼓勵農資連鎖配送經(jīng)營，支持發(fā)展農資購銷合作組織和直供直銷，降低流通成本，保證農資質量。要加強農資市場監(jiān)管，確保農民用上放心的農資產品。要加強源頭控制，狠抓市場整頓，嚴格市場經(jīng)營主體準入，開展質量監(jiān)督抽查，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等違法行為。要突出抓好種子、農藥、肥料、獸藥、飼料、水產苗種、農機具等重點專項整治，建立健全“黑名單”制度，集中力量查處一批影響面廣、情節(jié)惡劣的大案要案。要加強農資市場價格監(jiān)管，堅決打擊哄抬物價的不法行為，保持農資價格基本穩(wěn)定。
（七）著力做好植樹造林和森林草原防火工作。春季是植樹造林的大好季節(jié)。各地要把植樹造林作為春季農業(yè)生產的一項重要任務來抓，深入開展全民義務植樹活動，認真做好組織發(fā)動、種苗準備、政策落實等方面的工作，加大造林進度，提高造林質量。春季也是森林和草原火災的高發(fā)季節(jié)。今年受不利氣候條件影響，森林草原火險等級高。各地區(qū)、各有關部門務必要高度重視森林草原防火工作，切實做到思想不松懈，工作早部署，措施早到位。要深刻汲取近年來特別是去年森林火災的經(jīng)驗教訓，廣泛開展防火宣傳和警示教育，認真落實防火行政領導責任制，加強火情監(jiān)測，及時消除火災隱患，提高應急處置能力，確保不發(fā)生重大森林草原火災，確保不造成重大人員傷亡。
三、切實加強對農業(yè)農村工作的組織領導
當前，我國農業(yè)農村的大好形勢是從來沒有過的，一定要倍加珍惜；面臨的發(fā)展機遇是從來沒有過的，一定要切實抓??；面臨的嚴峻挑戰(zhàn)是從來沒有過的，一定要有效應對；面臨的繁重任務也是從來沒有過的，一定要埋頭苦干。各地區(qū)、各部門要認真貫徹落實中央關于加強“三農”工作的決策和部署，統(tǒng)籌抓好農業(yè)農村各項工作，著力搞好春季農業(yè)生產，促進農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一要在落實政策上下功夫。今年的中央1號文件，政策含金量進一步提高，支農惠農力度進一步加大，覆蓋范圍和領域進一步拓展，為農業(yè)農村發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的條件。要廣泛宣傳支農惠農政策，激發(fā)群眾建設現(xiàn)代農業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。各地區(qū)、各有關部門要抓緊細化政策落實方案，研究制訂配套措施，創(chuàng)新落實工作機制，加強監(jiān)督檢查，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水。各地要把中央已經(jīng)預撥的良種補貼、農機具購置補貼、測土配方施肥補貼和農民培訓專項等財政資金，連同地方配套資金，在春耕期間落實到位，兌現(xiàn)到戶。糧食直補和農資綜合補貼資金，也要按要求及時足額兌現(xiàn)給種糧農民。今年，將繼續(xù)實行主要糧食品種最低收購價政策。要認真總結經(jīng)驗，完善執(zhí)行預案，穩(wěn)定農民種糧預期，保護好農民的種糧積極性。
二要在加強領導上下功夫。地方各級政府務必把春季農業(yè)生產作為當前的一件急事、大事、要事來抓，加強領導，強化措施，務求實效。要繼續(xù)堅持糧食省長負責制，把穩(wěn)定糧食面積、提高糧食單產的各項措施落到實處。各級領導干部要深入春季農業(yè)生產第一線，科學決策，靠前指揮，幫助農民解決各種困難和問題。這次會議后，各地都要對春季農業(yè)生產工作進行認真研究，全面組織部署，加強督促檢查，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。
三要在協(xié)調配合上下功夫。前一段時間，各有關部門做了許多工作，為春季農業(yè)生產提供了有力保障。要進一步強化大局意識、責任意識、服務意識，再接再厲，把工作做得更好。中央和地方各部門要各司其職，各負其責，加強協(xié)調，密切配合，形成支農合力。要根據(jù)春耕生產的需要，結合部門職責，主動搞好服務，著力解決實際問題，及時提供資金、物資、技術、信息等服務。特別是要加快各項支農資金的撥付進度，加強農業(yè)信貸服務，確保春季農業(yè)生產順利進行。
四要在統(tǒng)籌推進上下功夫。在著力抓好春季農業(yè)生產的同時，要統(tǒng)籌做好農業(yè)農村各項工作，確?，F(xiàn)代農業(yè)建設有良好開端，確保新農村建設扎實推進。要認真貫徹落實中央關于推進農村綜合改革的部署，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，繼續(xù)推進征地制度、集體林權制度、基層農技推廣體系、獸醫(yī)管理體制、種子管理體制、農墾體制等改革，為現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。要全面執(zhí)行國務院關于解決農民工問題的各項政策，大力開展職業(yè)技能培訓，及時提供就業(yè)信息服務，切實保障務工農民的合法權益。《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》將于今年7月1日起施行，各地區(qū)、各有關部門要做好宣傳工作，抓緊制定實施細則和配套措施，促進農民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。今年要在全國農村實行最低生活保障制度，這是關注民生、構建和諧社會的一項重要舉措。各地要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，認真研究實施方案，做好各項落實工作。目前，許多地區(qū)正處于青黃不接的季節(jié)，災區(qū)和貧困地區(qū)部分群眾生產生活遇到一些困難。我們要以對人民高度負責的精神，妥善安排好農村困難群眾的生產生活，保證缺糧群眾的基本口糧，解決好人畜飲水困難和春耕生產所需資金、物資等問題。
抓好春季農業(yè)生產，保持農業(yè)農村良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，任務艱巨，意義重大。 讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，開拓進取，真抓實干，認真做好春季農業(yè)生產和農業(yè)農村各項工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
