坦誠(chéng)·務(wù)實(shí)·共識(shí)
——《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)座談會(huì)側(cè)記之一
新華社北京２月９日電
記者孫杰、李斌
時(shí)近立春，天氣逐漸轉(zhuǎn)暖。中南海里的玉蘭樹(shù)春芽萌動(dòng)。
２月１日上午，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)和建議。
此前的１月２６日，國(guó)務(wù)院第九次全體會(huì)議討論了即將提請(qǐng)十屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》，決定將此稿發(fā)往各地和有關(guān)部門(mén)、單位征求意見(jiàn)。按照慣例，溫家寶總理主持召開(kāi)一系列座談會(huì)，當(dāng)面聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。黨外人士座談會(huì)是其中的第二場(chǎng)。
近９時(shí)，溫家寶走進(jìn)國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室，同圍坐在橢圓形會(huì)議桌旁的民革中央主席何魯麗、民盟中央主席蔣樹(shù)聲、民建中央主席成思危、民進(jìn)中央主席許嘉璐、農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席李蒙、致公黨中央主席羅豪才、九三學(xué)社中央主席韓啟德、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)主席黃孟復(fù)和無(wú)黨派人士代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳章良一一握手、互致問(wèn)候。落座后，溫家寶誠(chéng)懇地對(duì)大家說(shuō)，“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。聽(tīng)取黨外人士對(duì)《政府工作報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》的意見(jiàn)，就是我們落實(shí)多黨合作和政治協(xié)商制度的一個(gè)重要內(nèi)容。希望大家今天能多提寶貴意見(jiàn)?！?/p>
都是經(jīng)常見(jiàn)面的老朋友，黨外人士在發(fā)言中沒(méi)有過(guò)多的客套話，都是直奔座談會(huì)主題，圍繞報(bào)告征求意見(jiàn)稿發(fā)表看法，提出建議。
何魯麗首先發(fā)言：“２００６年我國(guó)單位ＧＤＰ能耗和主要污染物排放總量沒(méi)有達(dá)到目標(biāo)。我們認(rèn)為，一方面要大力宣傳和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要加大力度做好節(jié)能降耗減排工作；另一方面，在制定具體指標(biāo)時(shí)應(yīng)切合實(shí)際，總的降耗指標(biāo)不應(yīng)按年度平均分配，而是根據(jù)實(shí)際情況分區(qū)域、分行業(yè)建立降耗減排的指標(biāo)和監(jiān)督考核體系。”
這時(shí)，溫家寶接過(guò)話茬說(shuō)，“去年政府預(yù)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)基本完成，但是降耗減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)沒(méi)有完成。我心里感到非常不安。這里，我要說(shuō)明一下：第一，目前，２００６年全國(guó)能源消耗和污染減排數(shù)據(jù)還沒(méi)有統(tǒng)計(jì)出來(lái)，所以現(xiàn)在的稿子沒(méi)有寫(xiě)入。到３月初開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我們要負(fù)責(zé)任地向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告完成情況。第二，在降耗減排上，我們確實(shí)做了努力，也確實(shí)有些進(jìn)展，但是措施還不得力，進(jìn)步不大，離人民的要求還差得很遠(yuǎn)。第三，要看到解決這個(gè)問(wèn)題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，我們采取的措施要有一個(gè)過(guò)程才能見(jiàn)效。第四，我們正在著手建立科學(xué)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。”
講到這里，溫家寶環(huán)顧會(huì)場(chǎng)，提高聲調(diào)，語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)：“但是，我們確定的５年內(nèi)單位ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放總量降低１０％的目標(biāo)堅(jiān)定不移，一定要完成?！?/p>
溫家寶坦誠(chéng)的話語(yǔ)，引起與會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴。隨后，成思危、蔣樹(shù)聲、黃孟復(fù)等在發(fā)言中就如何完成這兩項(xiàng)約束性指標(biāo)紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策：
“作為約束性指標(biāo)，建議報(bào)告把這個(gè)問(wèn)題講透徹，特別是要把‘約束性’講透徹?！?/p>
“要知難而上，進(jìn)一步推行綠色ＧＤＰ的試點(diǎn)工作；同時(shí)要大力增強(qiáng)企業(yè)和公民的環(huán)保意識(shí)?！?/p>
“僅僅是工業(yè)節(jié)能降耗還不夠，要在ＧＤＰ的增量上做文章，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況?！?/p>
“要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)及年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排工作。”
…… ……
溫家寶認(rèn)真傾聽(tīng)著大家的發(fā)言，不時(shí)記下有關(guān)要點(diǎn)。
與會(huì)黨外人士在發(fā)言中一致認(rèn)為，２００６年，我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)局良好。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，銳意進(jìn)取，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新的重大成就，呈現(xiàn)出國(guó)家繁榮昌盛、社會(huì)政通人和、人民富足安康的喜人景象。實(shí)現(xiàn)２００７年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。
李蒙在發(fā)言中認(rèn)為，報(bào)告征求意見(jiàn)稿中關(guān)于財(cái)政支出安排的數(shù)字前均增加的“擬”字“加得很好”。
溫家寶插話說(shuō)，“這是對(duì)人民代表的尊重。我們是在向全國(guó)人民代表大會(huì)報(bào)告工作。有關(guān)的預(yù)算數(shù)字，必須經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)?！?/p>
羅豪才說(shuō)，報(bào)告征求意見(jiàn)稿中有許多亮點(diǎn)，如著眼于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度等。
“我插一句?！睖丶覍氄f(shuō)，“現(xiàn)在，國(guó)家安排用于院校獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金的支出已有１５億元。為了基本解決貧困大學(xué)生的上學(xué)問(wèn)題，今明兩年，國(guó)家在這方面的預(yù)算安排將大幅度增加。對(duì)此，中央下了很大決心?！?/p>
“第８頁(yè)第１０行”、“第１９頁(yè)第６行”……黨外人士們還不時(shí)翻動(dòng)著手中的報(bào)告征求意見(jiàn)稿，字斟句酌地對(duì)報(bào)告中的一些具體表述提出明確的修改意見(jiàn)。
一條條意見(jiàn)，一個(gè)個(gè)建議，既緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局展開(kāi)，又和億萬(wàn)百姓的切身利益密切相關(guān)，凝聚著各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的思考和智慧。溫家寶不時(shí)插話表示肯定，或者提出自己的看法，和大家交換意見(jiàn)。
座談會(huì)上，與會(huì)黨外人士還結(jié)合一年來(lái)調(diào)研考察了解到的有關(guān)情況，圍繞進(jìn)一步做好２００７年各項(xiàng)工作，分別就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、進(jìn)一步落實(shí)宏觀調(diào)控政策等發(fā)表自己的看法和建議。
談問(wèn)題，毫不回避；提建議，具體實(shí)在。座談會(huì)始終洋溢著坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的氣氛。在這里，意見(jiàn)得到充分表達(dá)，共識(shí)在交流中進(jìn)一步凝聚：
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加強(qiáng)政府自身改革與建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)和監(jiān)察工作，加強(qiáng)反腐倡廉力度。
——加快教育體制改革，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)“又好又快”發(fā)展。
——加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
…… ……
時(shí)間過(guò)得很快，轉(zhuǎn)眼已到中午時(shí)分。近三個(gè)小時(shí)里，十位黨外人士先后做了發(fā)言。
最后，溫家寶說(shuō)，“非常感謝大家提出的寶貴意見(jiàn)和建議。這次座談會(huì)給我一個(gè)很深的感受，就是大家對(duì)報(bào)告讀得很仔細(xì)，準(zhǔn)備得很充分，意見(jiàn)既重要又具體，體現(xiàn)了黨外人士對(duì)政府工作的重視和支持。對(duì)大家提出的所有意見(jiàn)，我們都要認(rèn)真加以研究。”
溫家寶強(qiáng)調(diào)說(shuō)，２００３年以來(lái)，本屆政府在修訂《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》中，突出了實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政和加強(qiáng)民主監(jiān)督問(wèn)題，明確規(guī)定了國(guó)務(wù)院在作出重大決策前，要直接聽(tīng)取民主黨派、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)和建議。貫徹落實(shí)好中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，就要把各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士參政議政制度化。第一，鼓勵(lì)黨外人士加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)向政府提出意見(jiàn)和建議，這方面要形成制度。第二，政府工作要接受黨外人士的監(jiān)督和批評(píng)，各級(jí)政府和部門(mén)要為民主監(jiān)督提供條件，暢通渠道。對(duì)批評(píng)監(jiān)督的意見(jiàn)，政府部門(mén)要認(rèn)真研究，并完善結(jié)果反饋制度。第三，要積極發(fā)揮黨外人士在政府工作中的作用。各級(jí)政府和各部門(mén)都要吸收黨外優(yōu)秀人士擔(dān)任重要職務(wù)，使他們有職有權(quán)。這三方面結(jié)合起來(lái)，才能更好地體現(xiàn)社會(huì)主義基本政治制度的優(yōu)越性。
座談會(huì)結(jié)束時(shí)，溫家寶起身，微笑著走到黨外人士中間，又接著聊了起來(lái)……
