十屆全國人大常委會第二十五次會議舉行第二次全體會議聽取國務(wù)院有關(guān)工作報告 吳邦國出席會議
新華網(wǎng)北京１２月２６日電 十屆全國人大常委會第二十五次會議２６日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的報告，關(guān)于當(dāng)前水環(huán)境形勢和水污染防治工作的報告，關(guān)于推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革、深化金融體制改革工作的報告。吳邦國委員長出席會議。
司馬義·艾買提副委員長主持會議。
受國務(wù)院委托，國務(wù)院副總理曾培炎向會議報告了我國礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的情況。他說，改革開放以來特別是“十五”時期，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)管理取得了很大成績，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到了重要支撐作用。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，這幾年，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，礦業(yè)市場由冷變熱，礦產(chǎn)資源開發(fā)出現(xiàn)了不少新情況新問題，一些多年存在的深層次矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)增長方式的逐步轉(zhuǎn)變和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，過去那種“有水快流”、放任開采的礦業(yè)管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)礦產(chǎn)資源合理利用的要求。主要表現(xiàn)在：礦產(chǎn)資源儲量不足；礦產(chǎn)資源利用率低；礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序問題突出；礦山安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻；礦業(yè)體制機(jī)制還不完善。
曾培炎還報告了今后一個時期加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理利用、保護(hù)和管理工作的十項(xiàng)主要措施：切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查；提高礦產(chǎn)資源生產(chǎn)供應(yīng)能力；推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用；推進(jìn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展；突出抓好礦山企業(yè)安全生產(chǎn)；大力推進(jìn)礦業(yè)科技進(jìn)步；深入整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；建立規(guī)范的礦業(yè)管理機(jī)制和制度；積極推進(jìn)國際礦業(yè)合作；進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法治建設(shè)。
受國務(wù)院委托，國家環(huán)境保護(hù)總局局長周生賢報告了當(dāng)前水環(huán)境形勢和水污染防治工作情況。他說，近年來，我國水污染防治工作在減輕結(jié)構(gòu)性污染、推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理、增強(qiáng)水污染防治能力、完善水污染防治體制機(jī)制等四個方面取得積極進(jìn)展，但水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：水污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重；飲用水安全存在隱患；部分流域水資源開發(fā)利用程度過高；水污染事故頻繁發(fā)生。周生賢表示，“十一五”期間，要著重從四個方面做好水污染防治工作：嚴(yán)格實(shí)行總量控制、目標(biāo)管理、責(zé)任追究制度；以保障群眾飲水安全為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水污染防治工作；嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管；運(yùn)用市場機(jī)制推進(jìn)污染治理，切實(shí)提高污染防治能力。他還向會議報告了全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查報告與審議意見以及跟蹤檢查所提意見與建議的落實(shí)情況。
受國務(wù)院委托，中國人民銀行行長周小川報告了我國國有商業(yè)銀行股份制改革和深化金融體制改革有關(guān)工作情況。他說，近年來，我國進(jìn)一步深化金融體制改革，著力建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，著力推進(jìn)國有商業(yè)銀行股份制改革、匯率形成機(jī)制改革和農(nóng)村信用社改革，這些醞釀多年、難度很大的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重要進(jìn)展。但同時，我國金融改革與發(fā)展還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在：國有商業(yè)銀行股份制改革具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性；農(nóng)村金融體系的結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制不適應(yīng)市場需要；金融宏觀調(diào)控面臨的深層次矛盾還沒有得到根本解決。他表示，將主要從四個方面采取措施，進(jìn)一步深化金融改革、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控：繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行股份制改革；全面推進(jìn)農(nóng)村金融改革，加快完善農(nóng)村金融體系；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，增強(qiáng)金融宏觀調(diào)控的預(yù)見性、科學(xué)性和有效性；進(jìn)一步加快金融市場發(fā)展，完善金融市場運(yùn)行機(jī)制。
副委員長王兆國、李鐵映、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德出席會議。最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會議。
