肯定
■為農(nóng)民增收出了力
■為提高商品出口效率作出了新貢獻
■食品生產(chǎn)監(jiān)管取得新進展
■以質(zhì)取勝戰(zhàn)略扎實推進
■相關(guān)口岸公共安全工作得到加強
要求
■始終堅持從源頭抓質(zhì)量
■全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作
■積極推動進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
■不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
■切實維護口岸公共安全
■進一步加強質(zhì)檢自身建設(shè)
12月18日，在全國質(zhì)檢工作會議召開期間，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理吳儀對質(zhì)檢工作在2006年所取得的成績給予了充分肯定，并對2007年的質(zhì)檢工作作了重要指示。
吳儀指出，2006年質(zhì)檢工作取得了新的進展，有不少可圈可點的亮點。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是為農(nóng)民增收出了力。一年來，質(zhì)檢部門突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，為促進農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)民增收出了力，也為農(nóng)民辦了一件實事。例如，5月份日本實施了“肯定列表制度”，給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。質(zhì)檢部門和各地政府及有關(guān)部門高度重視，狠抓應(yīng)對工作，通過規(guī)范種植養(yǎng)殖生產(chǎn)，加強檢驗檢測，為出口企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，促使向日本出口食品農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量迅速回升，價格還有一定提高；又例如，質(zhì)檢部門加強交涉，幫助企業(yè)開拓國際市場，實現(xiàn)了向沙特阿拉伯出口活羊、活牛，向馬來西亞出口活牛，向美國、加拿大、澳大利亞等國家出口香梨，恢復(fù)向加拿大出口鴨梨。質(zhì)檢部門還下大力量加強了液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，有效遏制了生產(chǎn)企業(yè)使用復(fù)原乳加工液態(tài)奶現(xiàn)象，防止了“洋奶粉”對國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)造成沖擊，維護了奶牛養(yǎng)殖戶的利益。
二是為提高商品出口效率作出了新貢獻。今年我國對外貿(mào)易持續(xù)增長，這其中，質(zhì)檢系統(tǒng)功不可沒。應(yīng)該說質(zhì)檢部門在歷年工作基礎(chǔ)上，又有新思路、新舉措，取得了新成效。一是研究提出了內(nèi)地出口商品產(chǎn)地直通模式，并開始在部分地區(qū)試行。二是擴大了出口免驗，全年出口商品免驗企業(yè)達37家。三是加大了對“大通關(guān)”基礎(chǔ)設(shè)施的投入，完成了35個直屬檢驗檢疫局“大通關(guān)”硬件平臺建設(shè)，提高了口岸通關(guān)效率和信息化監(jiān)管能力。四是加快了高科技企業(yè)和重點企業(yè)產(chǎn)品的驗放速度，提高了出口效率。外貿(mào)增長中包含著質(zhì)檢系統(tǒng)的辛勞。
三是食品生產(chǎn)監(jiān)管取得新進展。2006年，質(zhì)檢部門在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)做了一系列安全監(jiān)管工作。28大類525種食品已經(jīng)全部納入了質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度管理當(dāng)中；人民群眾反映強烈的食品小企業(yè)小作坊得以整治，監(jiān)管工作走上了制度化、規(guī)范化軌道；食品安全監(jiān)管責(zé)任制不斷健全，食品安全監(jiān)管的覆蓋面不斷擴大，妥善應(yīng)對了嬰幼兒奶粉、花生油、乳飲料、熟肉制品、“紅心”鴨蛋等食品安全突發(fā)事件。
四是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略扎實推進。一年來，質(zhì)檢部門圍繞推進以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，全面落實《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》做了許多工作，引導(dǎo)并推動企業(yè)走質(zhì)量效益型道路，受到了地方政府、廣大企業(yè)和人民群眾的歡迎。質(zhì)檢部門在廣泛開展質(zhì)量興市活動和深入實施名牌戰(zhàn)略中，加大了培育名牌、國家免檢、綠色通道等措施的推進力度。目前，全國共有1338個產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號，全年名牌產(chǎn)品的銷售總額可以達到14000多億元，對工業(yè)增加值增長的貢獻率在25%以上。再有，就是在加大執(zhí)法打假力度的同時，進一步強化了從源頭抓質(zhì)量的工作。自去年開始在河北省進行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)試點后，今年又在全國推廣了“百百萬萬工程”（一百個城市、一百種重點產(chǎn)品、一萬家商場、在每個省農(nóng)村各設(shè)置一萬臺查詢終端）。目前全國已有食品、建材、農(nóng)資等100種產(chǎn)品、7200多家企業(yè)簽約入網(wǎng)，在200多家商場、超市設(shè)立查詢終端。這是為老百姓辦的一件大好事。
五是相關(guān)口岸公共安全工作得到加強。提高口岸應(yīng)對突發(fā)公共安全事件能力，嚴(yán)把國門，一直是檢驗檢疫工作的重點。近幾年，國際傳染病流行態(tài)勢復(fù)雜多變，有毒有害物質(zhì)傳入傳出渠道增加，出入境人員數(shù)量逐年增加，確保國門安全的風(fēng)險在不斷加大。2006年，質(zhì)檢部門以安全、衛(wèi)生、環(huán)保、健康為重點，完善應(yīng)急技術(shù)方案，加強技術(shù)和物資儲備，嚴(yán)格口岸查驗，口岸應(yīng)對突發(fā)公共安全事件能力不斷提高。質(zhì)檢部門實施的入境木質(zhì)包裝檢疫新措施，使入境木質(zhì)包裝違規(guī)率由38.9%降低到3%左右。質(zhì)檢部門還認(rèn)真落實了第十七屆中美商貿(mào)聯(lián)委會精神，妥善處理了進口美國牛肉問題；配合中央對臺政策，將臺灣水果準(zhǔn)入種類增加到22種，實施快速便捷檢驗檢疫措施，惠及臺灣果農(nóng)。質(zhì)檢部門還對青藏鐵路施工建設(shè)、連云港核電建設(shè)、三峽工程建設(shè)等進行了重點檢驗監(jiān)管，嚴(yán)把項目所需材料和設(shè)備的進口關(guān)，為國家重大工程項目的順利實施發(fā)揮了重要的保障作用。
另外，2006年的認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化、計量和特種設(shè)備安全等工作也取得了較好成績。不僅提高了認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量，加快了標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，還完善了計量管理，在促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。此外，國家質(zhì)檢總局與有關(guān)?。▍^(qū)、市）政府建立的協(xié)作機制也很有特色，值得提倡。
結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟工作的新形勢，吳儀特別指出，前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟形勢和國際經(jīng)濟環(huán)境。從國內(nèi)看，今年以來，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的態(tài)勢，對外開放水平繼續(xù)提高，外貿(mào)進出口快速增長，但同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨著一些突出矛盾和問題，如經(jīng)濟增長方式粗放，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳；國際收支不平衡，貿(mào)易順差繼續(xù)擴大，增加了貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力等。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，世界經(jīng)濟可望繼續(xù)增長，國際貿(mào)易和跨國投資發(fā)展勢頭良好，區(qū)域經(jīng)濟合作不斷深化，但同時國際經(jīng)濟環(huán)境仍存在較大的風(fēng)險和不確定性，能源資源價格高位波動，國際貿(mào)易和資本流動的不平衡加劇，貿(mào)易保護主義進一步抬頭，貿(mào)易摩擦呈上升趨勢。目前，我國已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的重要力量，在全球經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、金融領(lǐng)域的影響不斷擴大，在國際舞臺上的作用日益突出。綜觀國內(nèi)國際經(jīng)濟環(huán)境，我們既要繼續(xù)堅定不移地聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，集中力量把自己的事情辦好；又要抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的寶貴機遇，繼續(xù)堅定不移地實行對外開放的基本國策，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處，努力實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，真正做到又好又快發(fā)展。
面對新形勢、新任務(wù)，質(zhì)檢部門如何做好2007年的工作。吳儀要求：
一是要始終堅持從源頭抓質(zhì)量。要認(rèn)真總結(jié)《質(zhì)量振興綱要(1996年～2010年)》頒布十年來的經(jīng)驗，進一步增強全社會以質(zhì)取勝的意識，繼續(xù)組織開展好“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬里行”等活動，把完善企業(yè)自律、強化政府監(jiān)管、發(fā)揮市場引導(dǎo)作用“三管齊下”的工作機制落到實處。要完善質(zhì)量誠信體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強認(rèn)證認(rèn)可，強化計量管理，擴大產(chǎn)品電子監(jiān)管的范圍，加大缺陷產(chǎn)品召回力度，逐步擴大對食品等缺陷產(chǎn)品的召回范圍，建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量市場退出機制。
二是要全面推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在走新型工業(yè)化道路中的技術(shù)支撐作用。加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，重視標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的修訂，完善以企業(yè)為主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的機制，形成以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要強化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識和標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，通過加強監(jiān)督，促使企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。要提高標(biāo)準(zhǔn)中自主知識產(chǎn)權(quán)的含量，引導(dǎo)大中型骨干企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提高主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，推動我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，充分發(fā)揮國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)以及科研機構(gòu)的作用。
三是要積極推動進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。為國家的外交和外貿(mào)大局服務(wù)，是質(zhì)檢系統(tǒng)的一項重要和長期的任務(wù)。要把國家免檢、出口免驗、進口裝運前檢驗、分類管理、地理標(biāo)志保護、綠色通道、原產(chǎn)地簽證等扶優(yōu)扶強措施落實好、實施好，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)秀企業(yè)做強做大，培育更多的中國名牌成為出口名牌和世界名牌，促進出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要發(fā)揮好技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議制度的作用，完善WTO/TBT和SPS國家咨詢、通報體系，妥善應(yīng)對好國外技術(shù)性貿(mào)易措施，繼續(xù)做好歐盟REACH法規(guī)草案、電子電氣指令、能效標(biāo)識指令、日本肯定列表制度等應(yīng)對工作，并適時采取有效反制措施，維護國家利益和產(chǎn)業(yè)安全。要通過認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等多種手段，抑制高能耗、高污染、資源性和低附加值產(chǎn)品的出口，促進科技含量高、高附加值產(chǎn)品的出口。
四是要不斷強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。胡錦濤總書記在黨的十六屆六中全會上指出，要“加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督”，這是對質(zhì)檢部門提出的重要工作任務(wù)，要堅決貫徹落實。要繼續(xù)狠抓食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，把好原料進廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)，重點抓好對城鄉(xiāng)接合部和小作坊的監(jiān)管，加強一線監(jiān)管力量，強化發(fā)證后監(jiān)管，完善監(jiān)管工作責(zé)任制，提高執(zhí)法技術(shù)手段，并適時開展專項整治。要完善行政轄區(qū)打假責(zé)任制，高度重視12365消費者申訴舉報信息，重點查處群眾反映強烈、社會影響惡劣的大案要案，加強對重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管和特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管，做到杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。要加強對與人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全密切相關(guān)的牛奶定量包裝、食品添加劑、醫(yī)療器械和旅游娛樂設(shè)施等產(chǎn)品的檢驗檢測，讓老百姓吃得放心、玩得開心、活得安心。
五是要切實維護口岸公共安全。要密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài)，加強檢驗檢測技術(shù)力量的儲備，加大口岸一線的檢測設(shè)備投入，完善疫病疫情風(fēng)險防范措施，嚴(yán)防國外有害生物侵入和“洋垃圾”進口，把好進口檢驗檢疫關(guān)。要加快“金質(zhì)工程”建設(shè)進度，實施電子檢驗檢疫，繼續(xù)推進檢驗檢疫大通關(guān)建設(shè)，繼續(xù)搞好與海關(guān)、商務(wù)、邊檢等部門的協(xié)調(diào)配合，加快電子口岸的建設(shè)步伐，用信息化手段提高監(jiān)管效率，共同維護進出口秩序。
六是要進一步加強質(zhì)檢自身建設(shè)。要按照科技興檢、人才強檢、從嚴(yán)治檢的思路，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍和公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高裝備水平和檢測能力，提高全系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和水平。要繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進質(zhì)檢部門的職能轉(zhuǎn)變，推進政務(wù)公開，加快網(wǎng)上審批，進一步減少審批項目和審批環(huán)節(jié)，真正把質(zhì)檢部門建設(shè)成一個黨和政府滿意、廣大企業(yè)歡迎、人民群眾稱贊的服務(wù)部門。
