加強(qiáng)中非合作 促進(jìn)互利共贏
━━在中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會(huì)暨第二屆中非企業(yè)家大會(huì)開幕式上的講話
中華人民共和國國務(wù)院總理 溫家寶
（2006年11月4日）
尊敬的梅萊斯總理閣下，
尊敬的各位國家元首和政府首腦閣下，
各位代表團(tuán)團(tuán)長、部長和大使閣下，
女士們，先生們：
今天上午，中非合作論壇北京峰會(huì)成功召開，中國和48個(gè)非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人歡聚一堂，共商中非關(guān)系發(fā)展大計(jì)。現(xiàn)在，中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會(huì)暨第二屆中非企業(yè)家大會(huì)隆重舉行，共同謀劃中非經(jīng)貿(mào)合作的美好藍(lán)圖。我代表中國政府對各位貴賓表示熱烈歡迎！
今年適值中非開啟外交關(guān)系50周年，中國政府首次發(fā)表了《中國對非洲政策文件》，明確提出了與非洲共建政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，確立了新時(shí)期中非關(guān)系的發(fā)展方向。發(fā)展中非友好關(guān)系是雙方人民共同的心愿，符合雙方國家的共同利益。自2000年成立中非合作論壇以來，在雙方共同努力下，中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了全面發(fā)展的新階段。
━━2005年中非貿(mào)易額達(dá)到397億美元，比2000年翻了近兩番；今年1-9月，中非貿(mào)易總額達(dá)406億美元，同比增長42％。近幾年，盡管中國對非貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差，但我們依然十分重視擴(kuò)大從非洲國家的進(jìn)口。中國已對原產(chǎn)自28個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家的190個(gè)稅目產(chǎn)品實(shí)施了零關(guān)稅待遇。中國物美價(jià)廉的商品豐富了非洲市場，深受非洲人民的喜愛。
━━截至2005年底，中國對非洲國家投資累計(jì)達(dá)62.7億美元。中國迄今已與28個(gè)非洲國家簽訂了投資保護(hù)協(xié)定，與8個(gè)非洲國家簽訂避免雙重征稅協(xié)定。中國對非洲投資帶去了先進(jìn)適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
━━在中非論壇框架下，中國在42個(gè)非洲國家承擔(dān)了176個(gè)成套項(xiàng)目，包括公路、學(xué)校、醫(yī)院、體育場等；對非洲一些發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)提供了迅速、及時(shí)的人道主義援助。免除了31個(gè)非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家109億元人民幣債務(wù)；簽訂了27項(xiàng)優(yōu)惠貸款框架協(xié)議；為非洲國家培訓(xùn)了1萬余名各類人才。中國提供的這些援助，都是根據(jù)非洲國家的需要，通過雙方協(xié)商確定的，對促進(jìn)非洲發(fā)展起到了積極作用。
女士們，先生們：
中國是最大的發(fā)展中國家，非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸。雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大，前景廣闊。我們要堅(jiān)持平等相待，加強(qiáng)互利合作，使合作的成果惠及廣大中非人民。在此次峰會(huì)開幕式上，胡錦濤主席代表中國政府宣布了一系列對非務(wù)實(shí)合作新舉措。為落實(shí)好這些新舉措，全面提高中非合作水平，我提出以下建議：
第一，擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模。中非雙方應(yīng)不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘潛力，力爭到2010年使中非貿(mào)易達(dá)到1000億美元。中方將繼續(xù)開放市場，鼓勵(lì)中國企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大從非洲的進(jìn)口。中國政府將給予非洲最不發(fā)達(dá)國家絕大部分輸華商品零關(guān)稅待遇。雙方還應(yīng)在旅游、金融、電信等領(lǐng)域加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)，推動(dòng)中非貿(mào)易平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，加強(qiáng)中非投資合作。中方鼓勵(lì)有實(shí)力、有信譽(yù)的中國企業(yè)到非洲國家投資興業(yè)，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。為此，中國政府決定設(shè)立中非發(fā)展基金，并將使這一基金總額逐步達(dá)到50億美元，按照市場運(yùn)作、互利共贏的原則，引導(dǎo)和支持中國企業(yè)到非洲投資。我們還將推動(dòng)和支持有實(shí)力的中國企業(yè)，在有條件的非洲國家建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，提升投資水平。同時(shí)，中國也歡迎非洲企業(yè)來中國投資發(fā)展。
第三，提高對非援助水平。中國將根據(jù)自身發(fā)展水平，逐步擴(kuò)大對非洲國家援助規(guī)模，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。對非援助要更加重視公益項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、供水、住房和環(huán)保等關(guān)乎非洲當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目。加強(qiáng)援外項(xiàng)目管理，注重工程建設(shè)的質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保，善始善終地做好各個(gè)承諾的合作項(xiàng)目。援外工程要按國際規(guī)則辦事，堅(jiān)持公開、公正、公平、合理和透明。中國還將對非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家采取具體的免債措施，減輕他們的發(fā)展負(fù)擔(dān)。
第四，促進(jìn)中非企業(yè)合作。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)合作的主體。中非經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮企業(yè)的作用。中非企業(yè)家大會(huì)已召開兩屆，這次又成立了“中非聯(lián)合工商會(huì)”。雙方企業(yè)家應(yīng)充分利用現(xiàn)有機(jī)制，開展人員交流與信息共享，加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼，深化合作。中國政府將繼續(xù)為雙方企業(yè)開展交流與合作提供幫助。
第五，增加對非人才培養(yǎng)。中方將大幅增加非洲赴華留學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金名額，讓他們學(xué)成回國后為國家建設(shè)服務(wù)。中方還將在今后三年為非洲國家培訓(xùn)1.5萬名各類人才，促進(jìn)非洲人力資源開發(fā)，增強(qiáng)各國的能力建設(shè)。
女士們，先生們：
改革開放28年來，中國選擇了適合自己國情的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大為增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。但是，目前中國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展很不平衡，面臨的困難和問題還很多，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的道路還很漫長。盡管我們能力有限，但我們還是向非洲國家提供了力所能及的援助。中國的援助是真誠的、無私的，不附加任何政治條件。我們始終認(rèn)為，國與國之間的支持與幫助是相互的，我們永遠(yuǎn)不會(huì)忘記長期以來廣大非洲國家對中國維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整給予的寶貴支持。我們愿一如既往地與非洲國家開展真心誠意、互利共贏的合作。中非經(jīng)貿(mào)合作是開放的，我們歡迎世界各國和國際組織加強(qiáng)與非洲國家的合作，增加對非洲國家的支持和幫助。
女士們，先生們：
中國和非洲的人口占世界人口總數(shù)的三分之一以上。加強(qiáng)中非合作，不僅造福于中非人民，也將促進(jìn)世界繁榮和發(fā)展。讓我們大家一起努力，開創(chuàng)中非共同繁榮和進(jìn)步的美好明天。
預(yù)祝這次高層對話會(huì)暨企業(yè)家大會(huì)取得圓滿成功！
謝謝大家。
