新華社哈爾濱９月１８日電 中國全國人大常委會委員長吳邦國１８日在中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會議開幕式上發(fā)表了題為《服務(wù)中俄關(guān)系的發(fā)展大局》的致辭，全文如下：
服務(wù)中俄關(guān)系的發(fā)展大局
——在中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會議上的致辭
中國全國人大常委會委員長 吳邦國
（２００６年９月１８日 哈爾濱）
尊敬的米羅諾夫主席，各位同事，女士們、先生們，朋友們：
我很高興與各位新老朋友相聚在金秋的哈爾濱，共同出席中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會議。這次會議是“俄羅斯年”的一項(xiàng)重要活動，對增進(jìn)兩國人民的相互了解與友誼，加強(qiáng)兩國立法機(jī)構(gòu)的友好交往與合作，推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展具有重要意義。
首先，我代表中國全國人大對會議的召開表示熱烈的祝賀，向與會的各位朋友表示熱烈的歡迎，對兩國有關(guān)方面為此所做的大量工作表示衷心的感謝。在這里，我還要特別感謝米羅諾夫主席，是他去年訪華時(shí)與我共同商定召開這次會議，為中俄立法機(jī)構(gòu)合作搭建了新的平臺。
我們高興地看到，近年來，在雙方的共同努力下，中俄關(guān)系達(dá)到前所未有的高水平。兩國高層交往頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略協(xié)作日益密切。兩國建立了元首、立法機(jī)構(gòu)、總理等高層會晤機(jī)制，制定并簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》及２００多個(gè)法律性文件，徹底解決了歷史遺留的邊界問題。雙方在涉及各自國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上相互支持，在重大國際和地區(qū)事務(wù)中密切溝通與配合。雙邊貿(mào)易額從１０年前的不足７０億美元，增加到２００５年的２９１億美元，增長了３倍多。照這樣的發(fā)展速度，雙方共同確定的２０１０年雙邊貿(mào)易額達(dá)到６００億—８００億美元的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，不僅給兩國和兩國人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，也有力地促進(jìn)了地區(qū)與世界的和平與發(fā)展。
今年是中俄關(guān)系發(fā)展的重要一年。普京總統(tǒng)年初成功訪華，與胡錦濤主席一道，對發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系做出了全面規(guī)劃，明確把增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)相互支持、深化務(wù)實(shí)合作、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大人文交流等作為深化兩國關(guān)系的努力方向。兩國元首在上海合作組織峰會等多邊場合頻繁會晤，兩國立法機(jī)構(gòu)、政府領(lǐng)導(dǎo)人多次接觸，中俄能源、經(jīng)貿(mào)、投資等大項(xiàng)目合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，“俄羅斯年”活動正在中國蓬勃開展，其他層次和領(lǐng)域的交流與合作也呈現(xiàn)出一派喜人的景象。
兩國立法機(jī)構(gòu)交往是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是推動兩國各領(lǐng)域合作的重要途徑。近年來，兩國立法機(jī)構(gòu)交流日益密切，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作實(shí)效明顯增強(qiáng)。自２００３年以來，米羅諾夫主席、格雷茲洛夫主席和我進(jìn)行了多次互訪。兩國立法機(jī)構(gòu)專門委員會、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)開展了多種形式的交流與合作。兩國立法機(jī)構(gòu)舉辦或參與了中俄邊境和地區(qū)合作論壇、貝加爾經(jīng)濟(jì)論壇、遠(yuǎn)東國際經(jīng)濟(jì)大會等一系列旨在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要活動。去年，中國全國人大分別與俄聯(lián)邦委員會和國家杜馬簽署了合作委員會章程，啟動了中俄立法機(jī)構(gòu)定期交流機(jī)制。今年５月，我應(yīng)邀訪俄，分別與米羅諾夫主席和格雷茲洛夫主席共同主持了中國全國人大與俄聯(lián)邦委員會、俄國家杜馬合作委員會第一次會議，就中俄關(guān)系、立法機(jī)構(gòu)合作和共同關(guān)心的其他重要問題深入交換了意見，達(dá)成了重要共識，還發(fā)表了新聞公報(bào)，標(biāo)志著中俄立法機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。
為落實(shí)雙方達(dá)成的共識，進(jìn)一步深化兩國立法機(jī)構(gòu)交流與合作，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾件事：
一是繼續(xù)完善雙邊合作的法律基礎(chǔ)。應(yīng)緊跟中俄關(guān)系的前進(jìn)步伐，及時(shí)依法按程序批準(zhǔn)兩國簽署的法律性文件，修改和完善與兩國關(guān)系發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)，為深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系營造良好的法制環(huán)境。當(dāng)前，中俄投資合作發(fā)展迅速，為保護(hù)投資者的合法權(quán)益，雙方應(yīng)盡快簽署和批準(zhǔn)中俄投資保護(hù)協(xié)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決雙邊貿(mào)易中存在的突出問題，規(guī)范貿(mào)易秩序，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促兩國政府和有關(guān)方面，把雙邊已經(jīng)簽署的法律性文件執(zhí)行好、貫徹好、落實(shí)好。
二是有針對性地開展立法交流。雖然中俄兩國國情不同，但在發(fā)展中會遇到相似的問題。加強(qiáng)立法交流，可以相互借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提高立法質(zhì)量，更好地保障本國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中俄都在完善市場經(jīng)濟(jì)體制，而市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，雙方應(yīng)加強(qiáng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立統(tǒng)一開放競爭有序市場體系、完善宏觀調(diào)控等方面的立法交流。中國提出構(gòu)建社會主義和諧社會，俄羅斯也在進(jìn)行社會改革，都需要通過法律手段協(xié)調(diào)和保障不同階層的利益，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平與正義，雙方應(yīng)加強(qiáng)在就業(yè)、收入分配、社會保障、教育、環(huán)境等方面的立法交流。俄羅斯在維護(hù)國家穩(wěn)定和安全，特別是在加強(qiáng)對非政府組織和互聯(lián)網(wǎng)的管理方面有著豐富的立法經(jīng)驗(yàn)，中方愿意學(xué)習(xí)借鑒。雙方還可就科學(xué)立法、民主立法的具體做法進(jìn)行交流。
三是重點(diǎn)推動經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。應(yīng)發(fā)揮兩國立法機(jī)構(gòu)信息密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，為兩國經(jīng)貿(mào)合作尤其是企業(yè)合作牽線搭橋，積極推動兩國經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的大項(xiàng)目合作。應(yīng)根據(jù)兩國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、法律法規(guī)調(diào)整較大的特點(diǎn)，積極幫助參與合作的企業(yè)更好地了解彼此國家的情況、熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，保障雙方經(jīng)貿(mào)合作依法有序進(jìn)行。應(yīng)注意從對方的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中把握合作機(jī)遇，積極促進(jìn)地方合作。中國正在實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們歡迎俄方企業(yè)積極參與。俄方也制定了開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的戰(zhàn)略，我們鼓勵中方企業(yè)積極響應(yīng)。雙方還應(yīng)積極推動各自國家的市場、資源、資金、技術(shù)、人才等要素參與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。
四是積極參與“國家年”活動。中俄互辦“國家年”，是兩國元首做出的重要政治決定，是兩國關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，對增進(jìn)相互理解與信任，深化務(wù)實(shí)合作，推動兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。兩國立法機(jī)構(gòu)是“國家年”活動的積極支持者和重要參與者。目前，“俄羅斯年”各項(xiàng)活動進(jìn)展順利，取得了明顯成效。明年將在俄羅斯舉辦“中國年”。為配合“中國年”活動，中國全國人大建議在俄舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)高級研討會、在華召開兩國立法機(jī)構(gòu)合作委員會第二次會議、邀請俄企業(yè)家代表團(tuán)訪華、組織中國全國人大青年代表友好訪問團(tuán)和地方人大代表團(tuán)訪俄等一系列活動。希望兩國立法機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面把“國家年”的有關(guān)活動組織好、落實(shí)好，務(wù)求取得實(shí)效。
各位同事、朋友們，
中俄互為最大鄰國，又是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。無論國際風(fēng)云如何變幻，深化睦鄰友好、加強(qiáng)互利合作、發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，始終是兩國外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。中國全國人大愿同俄聯(lián)邦委員會一道，繼續(xù)加強(qiáng)往來，為促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
最后，祝中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會議取得圓滿成功?。ㄍ辏?#160;
