拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域
吳官正
胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的重要講話,是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),對深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有重要指導(dǎo)意義。
一、堅持不懈地開展反腐倡廉工作
我們要深刻認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉工作作為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù),持之以恒地抓緊抓好,一刻都不能放松。黨的建設(shè)包括反腐倡廉工作,不重視不行,不抓緊不行,不下大氣力抓也不行,否則就會影響黨的先進(jìn)性的充分發(fā)揮。
改革開放以來,深刻變化的國際國內(nèi)環(huán)境給黨員隊伍和黨的自身建設(shè)帶來了很大影響,使保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性面臨許多新情況新考驗。江澤民同志2001年就指出:“抓住作風(fēng)建設(shè),就抓住了新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)的一個十分重要的環(huán)節(jié),抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的一個十分重要的切入點(diǎn)?!蔽覀凕h的作風(fēng)狀況總的是好的,但是仍然存在一些比較嚴(yán)重的問題。比如,有的黨員干部思想意識不好,說假話,沽名釣譽(yù);有的搞形式主義,急功近利,甚至弄虛作假;有的與民爭利,利用職權(quán)謀取非法利益;有的本位主義嚴(yán)重,對中央的決策搞“上有政策、下有對策”;有的貪圖享受,講排場、比闊氣,揮霍公款、奢侈浪費(fèi);有的沉湎于燈紅酒綠,生活糜爛;有的收送錢財,甚至買官賣官。這些不僅敗壞黨風(fēng),也毀掉一批干部。如果聽任不良作風(fēng)侵蝕黨的肌體,就會嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系,喪失黨的先進(jìn)性。我們必須高度重視,采取有力措施加以解決。
查辦案件是黨章賦予紀(jì)檢機(jī)關(guān)的重要職責(zé),任何時候都要抓得很緊。中國古代有“扁鵲三兄弟”的故事,對我們開展反腐倡廉工作啟示很大。反腐倡廉要加大預(yù)防力度,像扁鵲大哥那樣,治病于未發(fā)之前;發(fā)現(xiàn)同志有問題要早打招呼,像扁鵲二哥那樣治病于初起之時;對腐敗分子,要像扁鵲那樣動手術(shù)、下猛藥,務(wù)必嚴(yán)肅查處。當(dāng)前,從總體上講,違紀(jì)違法案件有所下降,但在一些地方和部門仍然呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。一是極少數(shù)高級干部的違紀(jì)違法案件影響很壞。二是市(地)級和縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中涉及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的案件比例較高。三是有的地方和部門大案時有發(fā)生,有的涉案人員多達(dá)幾十人。四是有些基層黨員干部違紀(jì)違法問題比較嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。我們要繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢,依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等方面的案件,重點(diǎn)查處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的案件,查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。要深挖腐敗分子,震懾腐敗分子,讓他們政治上身敗名裂,經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),思想上后悔莫及。
我們黨歷來堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。實(shí)踐證明,中國共產(chǎn)黨是一個好黨,社會主義制度是一個好制度。同時也要看到,我國正處于體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會深刻變革的歷史時期,要把反腐倡廉工作貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,通過改革和發(fā)展逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
二、拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域
反腐倡廉工作要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求,把反腐倡廉工作融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)之中,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,努力形成有效防治腐敗的新機(jī)制,促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展。
(一)在政治領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵
發(fā)展社會主義民主政治,建設(shè)社會主義政治文明,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,必須堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和廉潔施政,必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要注意抓好以下幾方面的工作:一是要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),把對權(quán)力的科學(xué)配置與對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來。二是要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。現(xiàn)在,有的地方干部“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官的問題時有發(fā)生。今明兩年,地方各級黨委集中分批換屆,中央對這項工作高度重視,各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),協(xié)助組織部門把好關(guān)。要重視對擬提名、提拔的省、市、縣后備干部的信訪及有關(guān)問題的反映,對他們的考察不僅要了解政治立場、工作表現(xiàn)和廉潔情況,還要注意思想道德和生活作風(fēng)方面的情況。三是要關(guān)口前移,加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督。幾年來,我們建立和完善巡視制度,加強(qiáng)了對省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,不斷改進(jìn)工作。要注意選配好巡視組組長、副組長。省、市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書記一定要選配剛正不阿、清正廉潔的優(yōu)秀干部。
黨內(nèi)民主是黨的生命。這些年來,各地完善全委會投票表決制度,實(shí)行重大決策征求意見制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開,效果是好的。要堅持和完善民主集中制,以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ),以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn),從改革體制機(jī)制入手,建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度,保障黨員充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要把發(fā)展黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的集中統(tǒng)一起來,保證全黨高度一致。
嚴(yán)明政治紀(jì)律是開展反腐倡廉工作的重要保證。政治紀(jì)律加強(qiáng)了,有利于中央政令的暢通,有利于防止不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。要按照中央要求,加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)中央重大決策部署落到實(shí)處;加強(qiáng)對地方黨委換屆工作的監(jiān)督檢查,防止選人用人上的不正之風(fēng);加強(qiáng)對公務(wù)員法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)公務(wù)員工資制度改革順利進(jìn)行。
(二)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住建立健全正確利益導(dǎo)向機(jī)制這個核心
堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,是解決我國社會一切矛盾和問題的根本途徑。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,為防治腐敗創(chuàng)造了有利條件。我們要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,建立健全正確的利益導(dǎo)向機(jī)制,逐步減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生。
要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一些地方從規(guī)范市場秩序入手,發(fā)展有形建筑市場、土地交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場,在防治腐敗方面發(fā)揮了積極作用。但也要看到,目前在工程建設(shè)領(lǐng)域,規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等問題還比較嚴(yán)重,領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違法干預(yù)的情況時有發(fā)生,必須采取有力措施解決這些問題。要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、財稅體制、投資體制和金融體制改革,進(jìn)一步完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等制度,建立健全監(jiān)管機(jī)制,逐步減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會。
要完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范,防止利益沖突。上個世紀(jì)90年代以來,中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門制定限制領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)范圍等具體規(guī)定,對促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律起到了積極作用。要針對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“官商勾結(jié)”、“投資入股”、“期權(quán)化”和生活作風(fēng)腐化等問題,不斷完善和落實(shí)相關(guān)規(guī)定。
要認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂專項工作。按照中央的部署,堅決糾正不正當(dāng)交易行為,著力查處商業(yè)賄賂案件,積極探索防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。一些國際反腐敗組織認(rèn)為,預(yù)防腐敗應(yīng)從限制受賄方拓展到限制行賄方,從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行拓展到規(guī)范商業(yè)行為,從規(guī)范公營部門行為拓展到規(guī)范私營部門行為,這是有一定道理的。我國一些地方和部門注意強(qiáng)化行業(yè)管理和行業(yè)自律,加快社會信用體系建設(shè);建立信用情況記錄在案的制度,限制或取消違規(guī)商戶的市場準(zhǔn)入資格;金融機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)加大對洗錢行為的打擊力度。這些做法都是符合市場規(guī)則、有助于防治腐敗的有益探索。
(三)在文化領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住加強(qiáng)思想道德教育這個基礎(chǔ)
建設(shè)社會主義先進(jìn)文化,必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè),樹立和實(shí)踐社會主義榮辱觀。反腐敗是嚴(yán)肅的政治斗爭,也是文化和道德觀念的較量。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),筑牢拒腐防變的思想道德防線。
要加強(qiáng)黨員干部廉政教育。通過正面宣傳、典型示范和警示教育,引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,按照“兩個務(wù)必”和“八個堅持、八個反對”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定,自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕。要樹立正確的權(quán)力觀,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督;樹立正確的利益觀,堅持黨和人民的利益高于一切,切實(shí)體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;樹立正確的道德觀,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德;樹立正確的群眾觀,進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
要加強(qiáng)面向全體公民的廉潔教育。有些國家腐敗發(fā)案率較低,一個重要原因就是他們重視全民廉潔教育,社會文明程度較高?!堵?lián)合國反腐敗公約》提出,成功的反腐敗策略不僅包括執(zhí)行和查處,還應(yīng)包括預(yù)防和社區(qū)教育。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,推動廉潔教育進(jìn)校園,在大中小學(xué)開設(shè)廉潔教育課程;推動廉潔教育進(jìn)企業(yè),引導(dǎo)商務(wù)人員遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營;推動廉潔教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭,營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。
要努力改進(jìn)教育的方式方法。教育的重要功能就是凈化人的靈魂。要認(rèn)真總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,積極探索改革開放條件下反腐倡廉教育的特點(diǎn)和規(guī)律,努力貼近干部群眾的思想和工作實(shí)際,做到入情入理、入耳入腦。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,把正面宣傳為主和積極開展輿論監(jiān)督結(jié)合起來,加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳隊伍建設(shè)。
(四)在社會領(lǐng)域防治腐敗,必須抓住充分依靠人民群眾這個根本
人民是創(chuàng)造歷史的根本動力。我們黨始終把最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期,我國社會存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)多發(fā)多樣的狀況。我們要堅持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作重點(diǎn),更加注重維護(hù)人民群眾的根本利益,更加注重依靠人民群眾的支持和參與,切實(shí)維護(hù)公平和正義,促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
要堅決反對和糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持從實(shí)際出發(fā),什么問題突出就先解決什么問題。今年6月份,中央紀(jì)委監(jiān)察部召開會議,要求在繼續(xù)狠抓中央部署的糾風(fēng)任務(wù)的同時,著重解決坑農(nóng)害農(nóng)等損害農(nóng)民群眾利益的問題,解決藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題,解決安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題。我們要以深厚的感情抓好工作落實(shí),嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的案件,特別是查處重大安全事故背后的腐敗問題。要把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態(tài)。同時,要繼續(xù)深化教育體制、醫(yī)療體制等改革,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
要拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道。堅持推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開,大力發(fā)展基層民主。認(rèn)真傾聽群眾呼聲,重視專家學(xué)者的意見和建議,發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)利益、反映訴求、化解矛盾等方面的作用。加強(qiáng)信訪舉報受理工作,重視檢舉線索,依法保護(hù)舉報人。要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是惠及億萬農(nóng)民的重大部署。既要支持和保護(hù)廣大基層干部建設(shè)新農(nóng)村的積極性,又要防止脫離實(shí)際、做表面文章。
從源頭上預(yù)防和治理腐敗涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各個領(lǐng)域。我們要認(rèn)識到,權(quán)力是關(guān)鍵,利益是核心,道德是基礎(chǔ),群眾是根本。圍繞黨的先進(jìn)性建設(shè)開展反腐倡廉工作,既要把握四個領(lǐng)域防治腐敗的重點(diǎn),又要妥善處理相互之間的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。
三、加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)
要長期保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性,必須通過完善制度和機(jī)制,使黨的先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用,激勵廣大黨員自覺遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì),自覺實(shí)踐黨的先進(jìn)性基本要求。加強(qiáng)制度建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性、從源頭上防治腐敗的重要途徑。改革開放以來特別是黨的十六大以來,我們堅持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié),相繼制定修訂了黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨員權(quán)利保障條例等一批法規(guī)制度,發(fā)揮了重要作用。要繼續(xù)以改革的精神加強(qiáng)制度建設(shè),形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制,保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行制度
目前,我國反腐倡廉法規(guī)制度并不少,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是,徒法不足以自行?,F(xiàn)在,一些地方和部門管理不嚴(yán)、執(zhí)行不力,有的甚至人為地破壞制度,導(dǎo)致一些法規(guī)制度落實(shí)不到位,沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。我們既要重視制定制度,更要嚴(yán)格執(zhí)行制度,在抓落實(shí)上下功夫。
要增強(qiáng)黨員干部的制度意識。加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育,使廣大黨員干部了解制度,營造執(zhí)行制度的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭遵守制度,自覺用制度約束自己的言行,同時要敢抓敢管,切實(shí)抓好分管部門和單位的制度落實(shí)。
要加強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立健全督辦機(jī)制,及時匯總執(zhí)行中存在的突出問題,責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真研究解決。有條件的地方可以建立以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體的實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),發(fā)揮現(xiàn)代科技在落實(shí)制度中的作用。
要堅持制度面前人人平等。不管是誰違反制度,都應(yīng)予以追究。對有令不行、有禁不止、不嚴(yán)格執(zhí)行制度甚至破壞制度的,要依紀(jì)依法進(jìn)行處理,切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
(二)不斷完善制度
制度建設(shè)是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的。如果制度存在缺陷不及時修補(bǔ),就可能為破壞制度的人提供機(jī)會。要在實(shí)踐中及時總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善制度,切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。
要重視制度的修訂。隨著實(shí)踐的發(fā)展,現(xiàn)有制度該完善的要完善,該廢止的要廢止。要逐步建立法規(guī)制度實(shí)施情況的評估機(jī)制,查找問題和不足,有針對性地做好修訂工作。
要注重制度的系統(tǒng)配套。既要注意單項制度的制定修訂,又要注意與其他制度協(xié)調(diào)配合;既要充實(shí)完善懲戒性、約束性規(guī)定,又要建立健全激勵性、保障性規(guī)定;既要重視實(shí)體性制度建設(shè),又要重視程序性制度建設(shè),發(fā)揮整體效能。要注意制定實(shí)施細(xì)則,將一些原則性要求轉(zhuǎn)化為可操作的具體規(guī)定。
要努力使黨內(nèi)制度與國家法律相銜接。黨內(nèi)制度建設(shè)要體現(xiàn)依法治國的基本方略,同國家法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。要適時將經(jīng)過實(shí)踐檢驗、適應(yīng)形勢發(fā)展的黨內(nèi)制度轉(zhuǎn)化為國家法律法規(guī),增強(qiáng)約束力和強(qiáng)制力。
(三)注重創(chuàng)新制度
要從實(shí)際出發(fā),堅持解放思想,改革創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時俱進(jìn)。
制度創(chuàng)新要與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。既要與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),同改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來,防止急于求成或者過于滯后;又要與市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則相適應(yīng),把反腐倡廉的要求寓于各項政策和措施之中,使制定的制度有利于促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
制度創(chuàng)新要科學(xué)有效、行得通、做得到。制度是管人的,人都有可能犯錯誤。我們制定制度,就是要針對那些不遵守甚至破壞制度的人。博弈論中有個“囚徒兩難”的故事:兩個人犯了罪,如果都不交代,將因證據(jù)不足而無罪釋放;如果一個交代,另一個不交代,交代的判半年,不交代的判三年;如果兩個人都交代,各判一年。這樣兩個罪犯就會盤算,假如都不招,可以無罪釋放,但不能保證對方不招;假如對方先招,我就會重判,不如爭取主動、坦白交代。所以,制度設(shè)計要考慮各種情況,努力做到使執(zhí)行制度的人不吃虧,使不執(zhí)行制度的人受懲罰。要深入研究人們心理活動的特點(diǎn)和規(guī)律,注意吸收社會科學(xué)和自然科學(xué)的新成果,使制度設(shè)計更加科學(xué)、管用。
制度創(chuàng)新要充分發(fā)揚(yáng)民主。一些關(guān)系群眾切身利益的重要措施和規(guī)章的制定,要采取多種方式廣泛征求群眾意見,以科學(xué)的態(tài)度做好調(diào)研論證工作。要把一些比較成熟的做法轉(zhuǎn)化為對全局工作有指導(dǎo)作用的制度。有些制度應(yīng)在一定范圍試點(diǎn),然后再逐步推開。
制度創(chuàng)新要注意借鑒國外經(jīng)驗。反腐敗是世界各國面臨的共同課題,離不開國際交流與合作。我們要立足國情,拓寬視野,吸收借鑒國外反腐敗制度建設(shè)的有益做法。當(dāng)前,尤其要做好我國法律法規(guī)與《聯(lián)合國反腐敗公約》的銜接工作,對一些法律法規(guī)進(jìn)行修改和完善。同時,也要加強(qiáng)對外宣傳,增進(jìn)國際社會對我國反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的了解。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門制定制度建設(shè)規(guī)劃,抓好任務(wù)分解和督促檢查。重大問題要及時請示匯報,涉及全局性的重要制度一定要提請黨委和政府審議決定。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志關(guān)于反腐倡廉的理論,帶頭學(xué)習(xí)胡錦濤同志近年來關(guān)于深入開展反腐敗斗爭的重要指示精神,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,全面履行職責(zé),自覺接受黨內(nèi)外的監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督。不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的,務(wù)必堅決調(diào)離;違反紀(jì)律的,務(wù)必依紀(jì)嚴(yán)肅追究;涉嫌違法的,務(wù)必依法堅決懲處。
執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)增強(qiáng)黨的意識、憂患意識、責(zé)任意識和使命意識,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,努力取得新成效,不辜負(fù)黨中央的要求和人民的期望。
注:這是吳官正同志2006年8月3日在紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班上的講話摘要。