全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面
曾培炎
（2006年2月22日）
保護(hù)環(huán)境是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，功在當(dāng)代、利在千秋。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)，擺在十分重要的戰(zhàn)略位置。為加快發(fā)展環(huán)保事業(yè)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》?！稕Q定》在認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境與發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)今后五年和十五年我國(guó)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、方針和任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃，體現(xiàn)了時(shí)代的要求，反映了人民的愿望，是新時(shí)期環(huán)保工作的重要指南，標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
一、環(huán)境保護(hù)事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得積極進(jìn)展。同時(shí)應(yīng)當(dāng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還存在不少困難和問(wèn)題。我們所面臨的主要矛盾，仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展與資源環(huán)境約束加大的矛盾也日益突出。在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把可持續(xù)發(fā)展作為長(zhǎng)期實(shí)施的重大戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)作為國(guó)家發(fā)展的基本政策，把實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，對(duì)于緩解資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的瓶頸制約，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，明顯改善生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用效率，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。隨著我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求迅速增加，環(huán)境壓力越來(lái)越大。目前，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，一些地方水、空氣、土壤和固體廢棄物等污染相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn)。而環(huán)境一旦遭到破壞，往往難以治理，甚至不可逆轉(zhuǎn)，給社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此，必須大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)解決好生態(tài)環(huán)境這一關(guān)系全面發(fā)展的重大問(wèn)題。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本、統(tǒng)籌兼顧和人與自然和諧發(fā)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中突出矛盾的重要指導(dǎo)思想。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相當(dāng)粗放，在環(huán)境方面付出了很大的代價(jià)。目前，流經(jīng)城市的河段90％左右受到污染，二氧化硫排放量居世界首位，近1/3的國(guó)土面臨水土流失，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了必須下決心解決的時(shí)候了。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。人與自然保持和諧，是和諧社會(huì)的重要特征之一。對(duì)自然資源的過(guò)度索取，對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，帶來(lái)環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，并引發(fā)人與社會(huì)、人與人之間的矛盾。近年來(lái)，環(huán)境已經(jīng)成為社會(huì)各方面關(guān)注的問(wèn)題和影響群眾健康、損害群眾利益的重要因素，一些地方發(fā)生的重大污染事件給我們敲響了警鐘。隨著人民生活水平的提高，老百姓的環(huán)境意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來(lái)越高。環(huán)境問(wèn)題如果處理不好，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，依法保障人民群眾的利益，妥善化解環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)矛盾，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。保護(hù)全球環(huán)境，已經(jīng)成為人類社會(huì)的共識(shí)。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，解決好中國(guó)的環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題，既符合中國(guó)的自身利益，是13億人民的福祉所在；也符合人類的共同利益，是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。我們將認(rèn)真借鑒環(huán)境保護(hù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)改變“先污染后治理”的狀況，努力走出一條資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，需要世界各國(guó)共同努力。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，已經(jīng)成為國(guó)際環(huán)境合作中的一支重要力量。我們將一如既往地積極參與國(guó)際環(huán)境事務(wù)，履行國(guó)際環(huán)境公約，擴(kuò)大國(guó)際環(huán)境合作與交流，為解決人類共同面臨的環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題做出更大的貢獻(xiàn)。
二、我國(guó)環(huán)保事業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要時(shí)期。在新的形勢(shì)下，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。
做好新時(shí)期的環(huán)保工作，要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把握好以下四個(gè)要點(diǎn)：一是堅(jiān)持以人為本。把維護(hù)人民群眾根本利益作為工作出發(fā)點(diǎn)，把解決關(guān)系人民群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題作為治理的重點(diǎn)，依靠人民群眾加快發(fā)展環(huán)保事業(yè)，確保國(guó)家環(huán)境安全。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。將環(huán)保工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。綜合考慮各方面因素，合理確定環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，兼顧需要與可能，盡力而為、量力而行，長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，務(wù)求取得實(shí)效。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。把握新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的特點(diǎn)，注重從體制上化解環(huán)境矛盾，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制治理污染，注重把環(huán)境保護(hù)納入宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，注重依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。要進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)的方針，從以下幾個(gè)方面推進(jìn)環(huán)保工作。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都表明，環(huán)保工作早起步，早主動(dòng)。優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。環(huán)境保護(hù)不僅對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)十分重要，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也不可或缺。無(wú)論是什么地區(qū)，保住綠水青山，就有了“金山銀山”。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，要將環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施，將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化中，要依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，要治理農(nóng)業(yè)面源污染，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)村容整潔。在科技發(fā)展中，要大力推動(dòng)環(huán)境技術(shù)自主創(chuàng)新，積極促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，明確不同區(qū)域的功能定位，形成各具特色的發(fā)展格局。
堅(jiān)持生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系。環(huán)境保護(hù)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面，需要通盤(pán)考慮，從各個(gè)環(huán)節(jié)加大工作力度。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，防范和應(yīng)對(duì)污染事故，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要實(shí)行有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，積極治理鐵路、水運(yùn)等運(yùn)輸污染，保障危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和儲(chǔ)存安全，限制高污染產(chǎn)品貿(mào)易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購(gòu)和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，推行垃圾分類和消費(fèi)品回收，建立綠色、節(jié)約的消費(fèi)體系。還要加強(qiáng)投資和建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)。
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，努力做到不欠新賬、多還舊賬。預(yù)防是前提，只有建立起覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防控體系，才能控制住環(huán)境惡化的趨勢(shì)；治理是關(guān)鍵，只有加大污染治理和生態(tài)建設(shè)的力度，才能逐步改善環(huán)境質(zhì)量。預(yù)防為主，不欠新賬，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，依法開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，積極探索重大決策環(huán)評(píng)方法，所有建設(shè)項(xiàng)目必須符合環(huán)保要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。綜合治理，多還舊賬，要采取工程、生態(tài)、技術(shù)等多種措施，加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置、污水處理、垃圾無(wú)害化處理、燃煤電廠脫硫等國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)工程，積極解決歷史遺留的環(huán)境問(wèn)題。在實(shí)際工作中，要把污染物排放總量控制的任務(wù)落實(shí)到各個(gè)主要方面。包括：在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展中，依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量；在重點(diǎn)區(qū)域治理中，依靠環(huán)保工程減排總量；在重點(diǎn)城市管理中，依靠?jī)?yōu)化發(fā)展降低總量；在重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中，依靠清潔生產(chǎn)削減總量；在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，依靠“以新帶老”消化總量。
堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，切實(shí)解決危害人民群眾利益的突出環(huán)境問(wèn)題。我國(guó)正處于環(huán)境污染壓力較大的時(shí)期，要扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，需要全面推進(jìn)環(huán)保工作?！笆晃濉睍r(shí)期，要積極實(shí)施水污染防治、大氣污染防治、城市環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、核與輻射環(huán)境安全、國(guó)家環(huán)保工程等任務(wù)。同時(shí)要看到，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，具有復(fù)合型、壓縮型、結(jié)構(gòu)型的特點(diǎn)，解決起來(lái)要有一個(gè)過(guò)程，必須抓住主要矛盾，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。當(dāng)前，要發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)越性，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。要把水、空氣、土壤污染防治作為環(huán)境治理的重中之重。落實(shí)重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治任務(wù)，加快治理進(jìn)度；提高城市污水、垃圾處理能力，控制汽車尾氣排放，著力解決擾民嚴(yán)重的噪聲、餐飲業(yè)污染問(wèn)題，嚴(yán)格控制危害群眾健康的顆粒物污染；嚴(yán)格執(zhí)行新建電廠脫硫設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，加快老電廠脫硫改造步伐。要把保障飲水安全作為環(huán)境治理的首要任務(wù)。堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
堅(jiān)持強(qiáng)化法治、深化改革，建立健全環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，是做好環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。要加快環(huán)境立法步伐，健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)違法行為的處罰力度，重點(diǎn)解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保的專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境高危企業(yè)的安全檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。同時(shí)，要充分利用司法手段，支持和加強(qiáng)環(huán)保工作。改革是環(huán)境治理的重要保障。要推進(jìn)體制創(chuàng)新，健全環(huán)境管理體制，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度，完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，推行有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)污染治理，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，全面實(shí)施城市污水、垃圾處理收費(fèi)政策。要通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)各方面采取有利于環(huán)境保護(hù)的決策和行動(dòng)。
三、環(huán)境保護(hù)是全民族的宏偉事業(yè)
把祖國(guó)建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園，是億萬(wàn)人民的共同愿望，也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們的目標(biāo)是，到2010年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番時(shí)，全國(guó)基本遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)；到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番時(shí)，生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們必須以更大的決心，下更大的力氣，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
人民群眾是環(huán)保事業(yè)的力量源泉。保護(hù)環(huán)境是為了保障人民群眾的根本利益，人民群眾的參與和支持是環(huán)保事業(yè)發(fā)展壯大的重要前提。要充分發(fā)揮廣大人民群眾關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)單位都要從一點(diǎn)一滴做起，從身邊力所能及的事做起，推廣使用環(huán)保產(chǎn)品，積極開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的消費(fèi)方式，將保護(hù)環(huán)境的熱情轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的實(shí)際行動(dòng)。廣大環(huán)境工作者、宣傳工作者、文藝工作者要積極行動(dòng)起來(lái)，弘揚(yáng)環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境教育，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
環(huán)境友好是現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向。企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)既創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，也產(chǎn)生了一定的環(huán)境污染。隨著時(shí)代的進(jìn)步，綠色生產(chǎn)已成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)志。每一個(gè)企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)本著對(duì)人類和環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神，加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。要積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)品，加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。
政府管理是環(huán)保事業(yè)的重要保證。綜觀世界各國(guó)，政府如果不運(yùn)用強(qiáng)有力的法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，就難以建立良好的環(huán)境秩序。在我國(guó)，各級(jí)政府是轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任者，也是環(huán)境保護(hù)工作的組織者。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高環(huán)境安全意識(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，實(shí)實(shí)在在地解決環(huán)保工作面臨的問(wèn)題和困難。各級(jí)人民政府要實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，狠抓環(huán)保任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完備的執(zhí)法監(jiān)督體系，提高環(huán)境管理的能力。有關(guān)部門(mén)要密切配合，相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，意義重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)的新局面。
