陳至立國(guó)務(wù)委員在教育部直屬高校工作咨詢(xún)
委員會(huì)第十六次全體會(huì)議上的講話
（2006年1月19日）
教育部直屬高校工作咨詢(xún)委員會(huì)第十六次會(huì)議的主題是貫徹全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這次會(huì)議很重要，開(kāi)得也很及時(shí)。
剛才，幾位書(shū)記、校長(zhǎng)就貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，充分發(fā)揮高等學(xué)校在推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的重要作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的知識(shí)和人才支撐，發(fā)表了很好的意見(jiàn)和建議，我很受教育，很受啟發(fā)，完全贊成。
下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考：
一、全面認(rèn)識(shí)高等教育改革和發(fā)展的形勢(shì)
世紀(jì)之交和“十五”時(shí)期，是我國(guó)高等教育改革與發(fā)展不平凡的時(shí)期。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)高等教育以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，改革取得了歷史性突破，科技創(chuàng)新能力顯著提高，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐，作出了重要的科技貢獻(xiàn)，為我們今后的改革與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，高等教育事業(yè)邁入大眾化發(fā)展階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。1999年，國(guó)務(wù)院作出了擴(kuò)大高校招生規(guī)模的決策，我們克服種種困難，落實(shí)了這一戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)在我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21％，在學(xué)人數(shù)達(dá)到2100萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一，這是一個(gè)了不起的成就。與此同時(shí)，高校后勤社會(huì)化改革取得重大突破，招生與畢業(yè)生就業(yè)改革取得明顯成效，民辦高等教育有了較大發(fā)展?！笆濉逼陂g，高等教育為各行各業(yè)輸送了1397萬(wàn)畢業(yè)生，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
第二，管理體制改革和布局調(diào)整成效顯著，活力日益凸顯。通過(guò)“共建、調(diào)整、合作、合并”等措施，建立了中央和省級(jí)政府兩級(jí)管理、以省級(jí)政府管理為主的新體制，有900多所高校參與了各種形式的共建、合作和合并，教育資源得到優(yōu)化配置，組建了一批學(xué)科綜合和人才匯聚的綜合性大學(xué)和多科性大學(xué)，為新世紀(jì)我國(guó)高等教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，對(duì)新世紀(jì)我國(guó)高等教育的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，也符合世界高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。
第三，教育教學(xué)改革不斷深化，推動(dòng)了高等教育質(zhì)量的提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16號(hào)文件精神，大學(xué)生思想政治教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在事業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，我們始終把提高質(zhì)量作為發(fā)展主題，努力處理好質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，加大了學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，切實(shí)加強(qiáng)了教學(xué)工作。通過(guò)組織實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，狠抓了教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革，加強(qiáng)了教學(xué)建設(shè)，全面推進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。通過(guò)“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等一系列人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)和匯聚了一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四，高水平大學(xué)和一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)展迅速，高?？萍紕?chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“211工程”和“985工程”等，集中力量加強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，推動(dòng)一批大學(xué)邁上新臺(tái)階，并帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。目前，全國(guó)有61.7％的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校，有35.3%的國(guó)家工程研究中心建在高校?！笆濉逼陂g前四年，全國(guó)高校累計(jì)獲得科研經(jīng)費(fèi)991.8億元，承擔(dān)各類(lèi)課題61.9萬(wàn)余項(xiàng)?，F(xiàn)在，全國(guó)兩院院士中，有38.7%在高校。2005年新增的中科院院士中有55％來(lái)自高校。
“十五”期間，全國(guó)高校累計(jì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的55.07％；國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的64.4％；國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)，占全國(guó)授獎(jiǎng)總數(shù)的53.57％。其中國(guó)家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，后者打破我國(guó)連續(xù)6年無(wú)國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)的局面。
第五，科技成果轉(zhuǎn)化取得新的進(jìn)展，推動(dòng)了我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)高校具有應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，掌握了一批事關(guān)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)，如方正計(jì)算機(jī)漢字激光照排和電子出版系統(tǒng)、同方威視集裝箱檢測(cè)系統(tǒng)、中南炭/炭飛機(jī)剎車(chē)副、東軟CT、華中數(shù)控和“農(nóng)大108”玉米新品種等等。這些重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)企業(yè)，不僅填補(bǔ)了我國(guó)在一些重要生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，而且創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。此外，還重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家大學(xué)科技園，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
第六，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們把哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教學(xué)研究工作與全面實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程緊密結(jié)合起來(lái)，在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系與教材體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和馬克思主義理論研究等三方面積極開(kāi)展工作，匯聚學(xué)科隊(duì)伍，構(gòu)筑學(xué)科基地，不斷提高建設(shè)水平，取得了初步成效。高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員約占全國(guó)研究人員的90％，有80％以上的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果來(lái)自高校，推動(dòng)了理論創(chuàng)新，促進(jìn)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮和發(fā)展，為先進(jìn)文化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
此外，高校的國(guó)際合作和交流日益廣泛，水平日益提高，我國(guó)高等教育的國(guó)際地位不斷提高，影響不斷擴(kuò)大。
這些成就的取得是高等教育系統(tǒng)廣大師生員工，特別是在座的書(shū)記、校長(zhǎng)嘔心瀝血、艱苦奮斗的結(jié)果。我相信，經(jīng)過(guò)世紀(jì)之交和“十五”期間的艱苦努力和改革創(chuàng)新，我們對(duì)如何建設(shè)中國(guó)特色高等教育的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化，也提高了駕馭高等教育改革與發(fā)展的能力。
在充分肯定已經(jīng)取得的巨大成績(jī)的同時(shí)，我們還要保持清醒頭腦，深入分析和冷靜思考面臨的矛盾和困難。這些矛盾和困難，有些是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題，有些是高等教育大眾化進(jìn)程中各國(guó)普遍遇到的問(wèn)題，有些是社會(huì)轉(zhuǎn)型中各種矛盾在教育領(lǐng)域的反映，還有些是我們工作中存在的問(wèn)題。概括起來(lái)主要有：一是外延發(fā)展的“弦”仍然繃得過(guò)緊。最近幾年，我們已經(jīng)努力把握發(fā)展的節(jié)奏。但是，由于宏觀調(diào)控手段不足，仍有許多地方和學(xué)校追求過(guò)快發(fā)展速度，不斷突破招生和辦學(xué)規(guī)模，由此帶來(lái)質(zhì)量、管理、就業(yè)等不少矛盾和問(wèn)題。二是提高教育教學(xué)質(zhì)量刻不容緩。目前高校人才培養(yǎng)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力比較差，創(chuàng)新精神不足；有的學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容陳舊，有的學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的學(xué)校師資力量和教學(xué)設(shè)備不足，還有的教師教學(xué)不認(rèn)真，學(xué)生意見(jiàn)大。三是深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系。此外，高校招生、就業(yè)、資助貧困生和后勤社會(huì)化等項(xiàng)改革還需要繼續(xù)完善。學(xué)校內(nèi)部改革的任務(wù)還很重。四是涉及學(xué)校健康發(fā)展的問(wèn)題比較突出。有的學(xué)校疏于財(cái)務(wù)管理，存在不少漏洞；有的學(xué)校貸款規(guī)模過(guò)大，存在潛在的危機(jī)；有的學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范，引發(fā)穩(wěn)定問(wèn)題。此外，還有學(xué)術(shù)浮躁和弄虛作假的問(wèn)題等等。我們要高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真研究解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)高等教育提出的新要求和新挑戰(zhàn)。
