同志們：
第一次全國經(jīng)濟(jì)普查在各地區(qū)、各部門和各級普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，歷經(jīng)兩年時(shí)間，圓滿地完成了各項(xiàng)主要任務(wù)。今天，國務(wù)院召開電視電話會議，主要是全面總結(jié)經(jīng)濟(jì)普查工作，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)普查事業(yè)更好地發(fā)展。
這次經(jīng)濟(jì)普查，是在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。國務(wù)院成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，頒發(fā)了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，多次召開會議研究部署普查工作。地方各級黨委、政府和有關(guān)部門也成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，保證了經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施。今年11月份，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別主持召開中央政治局常委會、國務(wù)院常務(wù)會，聽取了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查情況的匯報(bào)，對普查工作和普查成果給予了充分肯定。
這次經(jīng)濟(jì)普查，是新時(shí)期我國國情國力的一次重大調(diào)查。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立并逐步完善，全方位對外開放的格局也已經(jīng)形成。開展經(jīng)濟(jì)普查，主要是根據(jù)形勢發(fā)展變化的要求，摸清經(jīng)濟(jì)底數(shù)，掌握真實(shí)情況，為國家及地方制定規(guī)劃和政策提供準(zhǔn)確而系統(tǒng)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，普查還有利于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系與國民經(jīng)濟(jì)核算制度的綜合改革，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)各類主體的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
這次經(jīng)濟(jì)普查，對國家普查項(xiàng)目設(shè)置和周期安排制度做出了較大調(diào)整。普查涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。各級普查機(jī)構(gòu)從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和有關(guān)單位抽調(diào)人員，共動員組織了300多萬名普查員和普查指導(dǎo)員、1000多萬統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)人員，對在我國境內(nèi)從事工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)的517萬個法人單位、682萬個產(chǎn)業(yè)活動單位、3922萬個個體經(jīng)營戶，進(jìn)行了規(guī)模空前的普查登記，拿到了寶貴的第一手資料。
這次經(jīng)濟(jì)普查，首次實(shí)現(xiàn)了我國第二、三產(chǎn)業(yè)和基本單位情況的合并調(diào)查。兩年來，先后開展了經(jīng)濟(jì)普查的方案設(shè)計(jì)、單位清查、現(xiàn)場登記、質(zhì)量抽查和審核匯總等工作。不久前，陸續(xù)發(fā)布了經(jīng)濟(jì)普查的第一、二、三號公報(bào)，并公布了以普查資料為基礎(chǔ)進(jìn)行核算得出的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。這標(biāo)志著第一次全國經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)取得豐碩的成果。主要表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，掌握了我國基本經(jīng)濟(jì)單位的情況。通過經(jīng)濟(jì)普查，初步建起了我國基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。全國所有從事第二、三產(chǎn)業(yè)單位的基本數(shù)據(jù)，包括單位名稱、通訊地址、行業(yè)類別、注冊類型等，都已輸入國家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫，并編有統(tǒng)一代碼。數(shù)據(jù)庫檢索查詢方便，不僅可以進(jìn)行全國數(shù)據(jù)的匯總，而且可以根據(jù)需要調(diào)出按地區(qū)、行業(yè)等不同類型分組的各種數(shù)據(jù)。
第二，查清了我國第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底數(shù)。通過對不同規(guī)模多種所有制單位的系統(tǒng)調(diào)查，收集了大量基礎(chǔ)信息，全面掌握了工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本數(shù)據(jù)，包括單位數(shù)量、從業(yè)人員、財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債，企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)能力、主要原材料和能源消耗、科技開發(fā)投入等，客觀地反映了我國第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益情況。
第三，查實(shí)了國內(nèi)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)的比重。以經(jīng)濟(jì)普查資料為基礎(chǔ)進(jìn)行核算，2004年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算接近16萬億元，比年快報(bào)數(shù)增加了2.3萬億元；其中，第三產(chǎn)業(yè)增加了2.13萬億元，彌補(bǔ)了常規(guī)統(tǒng)計(jì)尤其是第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的一些遺漏和不足。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的構(gòu)成，由年快報(bào)數(shù)的15.2%、52.9%、31.9%，變?yōu)?3.1%、46.2%、40.7%，第一、二產(chǎn)業(yè)的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重上升。這揭示了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和水平。
全國經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)資料，如實(shí)地反映了改革開放28年來我國現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成果，反映了社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平的提高。普查數(shù)據(jù)公布后，國內(nèi)外媒體進(jìn)行了積極報(bào)道，得到了社會各界的普遍認(rèn)同。經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，對于準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模和重大比例，正確處理速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，都具有重要的作用和影響。
第一次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)的完成，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大人民群眾和普查對象積極參與、密切配合的結(jié)果，是各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和普查人員團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果。實(shí)踐表明，我們這支經(jīng)濟(jì)普查隊(duì)伍，是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，具有良好的精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。
一是具有明確的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)普查是我國經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是和平時(shí)期的一項(xiàng)重要社會動員。各地區(qū)、各部門和廣大普查工作者，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)普查作為促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一個重大舉措，作為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成效的一次重要實(shí)踐，明確指導(dǎo)方針，加強(qiáng)思想政治工作，有力地推動了經(jīng)濟(jì)普查工作。
二是具有團(tuán)結(jié)協(xié)作的大局意識。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門按照全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，自覺服從大局，主動開展工作，群策群力，通力協(xié)作。各級統(tǒng)計(jì)部門特別是普查機(jī)構(gòu)，有效地發(fā)揮了日常組織和綜合協(xié)調(diào)的作用；各級工商、稅務(wù)、民政、編制和質(zhì)檢等部門，認(rèn)真地進(jìn)行了單位核實(shí)、認(rèn)定和督促與檢查工作；鐵路、銀行、證券、保險(xiǎn)、郵政、軍隊(duì)、武警等部門，很好地完成了本部門、本系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)；財(cái)政、發(fā)展改革等部門，在財(cái)力和物力上對普查工作給予支持和保障；宣傳部門和新聞單位，廣泛深入地開展了社會宣傳動員，為普查工作順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。
三是具有開拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神。開展這樣的經(jīng)濟(jì)普查，在我國普查工作史上是第一次，在世界上也少有先例可循。這次普查，在方案設(shè)計(jì)上，立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，注意征求各方面意見，并在試點(diǎn)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以修改完善。在普查手段上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一開發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件，對數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總、傳輸和存儲，全部進(jìn)行電子化處理。廣大普查工作者以積極進(jìn)取、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的精神，克服了一個又一個困難，保證了經(jīng)濟(jì)普查方案的科學(xué)性和數(shù)據(jù)處理手段的有效性。
四是具有依法普查的法治觀念。各級普查機(jī)構(gòu)和工作人員貫徹依法辦事的原則，遵循有關(guān)法律法規(guī)，保證了普查工作依法進(jìn)行。首先做到有法可依，認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，出臺實(shí)施了具有法規(guī)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)普查條例。其次做到有法必依，信守承諾，保證被調(diào)查者的商業(yè)秘密和個人隱私不泄露，保證普查資料不作為任何單位實(shí)施處罰的依據(jù)，解除了普查對象的思想顧慮。最后做到執(zhí)法必嚴(yán)，加大監(jiān)督檢查力度，疏通舉報(bào)渠道，對不配合普查登記或提供虛假數(shù)據(jù)的單位和個人，依法進(jìn)行處理。在各方面的共同努力下，使這次經(jīng)濟(jì)普查成為依法行政的一次重要實(shí)踐。
五是具有注重質(zhì)量的扎實(shí)作風(fēng)。各級普查機(jī)構(gòu)堅(jiān)持質(zhì)量第一的方針，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，在各個環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。對于普查對象報(bào)送的普查表，基層普查機(jī)構(gòu)組織有經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)人員，認(rèn)真進(jìn)行人工審核。對于錄入計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)，各縣、地和省級普查機(jī)構(gòu)運(yùn)用統(tǒng)一軟件，進(jìn)行科學(xué)的邏輯審核。數(shù)據(jù)上報(bào)后，國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室進(jìn)行審核、查詢和糾錯，并與相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)，保證了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。廣大普查工作人員奮戰(zhàn)在第一線，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，默默無聞，甘于奉獻(xiàn)，做了大量卓有成效的工作，創(chuàng)造了優(yōu)良的業(yè)績。
今天下午，國家統(tǒng)計(jì)局將召開全國統(tǒng)計(jì)工作會議。這些年來，全國統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線取得了顯著成績，廣大統(tǒng)計(jì)工作者做出了很大貢獻(xiàn)。在今天電視電話會議上發(fā)言的兩位同志，一位是北京市海淀區(qū)海淀街道的劉素玲同志，一位是山西省太原市統(tǒng)計(jì)局的張曉莉同志，就是全國千千萬萬普查人員和統(tǒng)計(jì)工作者的優(yōu)秀代表。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向榮獲第一次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)稱號的集體和個人表示熱烈的祝賀！向全國統(tǒng)計(jì)工作者和全體普查人員表示親切的慰問！向支持與配合統(tǒng)計(jì)普查工作的各界人士致以誠摯的謝意！
回顧這次經(jīng)濟(jì)普查工作，有許多好的做法。首先，成立了一個堅(jiān)強(qiáng)有力的普查機(jī)構(gòu)，各級黨政高度重視，有關(guān)部門協(xié)作配合，有效地發(fā)揮了國家的行政動員能力。第二，組建了一支能打硬仗的普查隊(duì)伍，保障普查條件，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮了基層工作人員的積極性。第三，制定了一部可供遵循的普查條例，提出各方面的行為準(zhǔn)則，保障原始數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，促進(jìn)了普查工作的順利開展。第四，推廣了一套先進(jìn)適用的普查方法，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)了統(tǒng)計(jì)普查的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。希望同志們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為今后開展統(tǒng)計(jì)普查和常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作提供借鑒。
這次經(jīng)濟(jì)普查獲得的數(shù)據(jù)，是寶貴的信息資源和社會財(cái)富，一定要十分珍惜。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要以經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，進(jìn)行2005 年國民經(jīng)濟(jì)核算，總結(jié)“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定“十一五”規(guī)劃和2006年計(jì)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門尤其是全國統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹中央精神，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作和當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作。下面，我提幾點(diǎn)要求。
首先，要認(rèn)真做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用工作。各地要按照全國的統(tǒng)一部署，及時(shí)發(fā)布本地區(qū)經(jīng)濟(jì)普查的公報(bào)。全國和各地區(qū)普查結(jié)果公布后，會在國內(nèi)外產(chǎn)生一定反響，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好宣傳解釋工作。要相應(yīng)調(diào)整“十一五”規(guī)劃和2006年計(jì)劃的基數(shù)，使發(fā)展建立在更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。還要認(rèn)真做好普查資料的分析研究工作，深入挖掘普查數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)和社會信息，更好地為黨政機(jī)關(guān)、人民群眾和社會各界服務(wù)。對于普查資料中涉及的國家機(jī)密、商業(yè)秘密與個人隱私，各級普查機(jī)構(gòu)和普查人員要一如既往地保守秘密。
第二，要切實(shí)搞好基本單位數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的管理。統(tǒng)計(jì)部門要把管理和維護(hù)基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作來抓，努力做到覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機(jī)查詢方便、系統(tǒng)運(yùn)行安全，使其真正成為一個“活庫”。國務(wù)院有關(guān)部門相互配合，已經(jīng)建立了全國基本單位名錄更新制度。從2006年起，縣及縣以上各有關(guān)部門要按照制度的要求，每半年向同級統(tǒng)計(jì)部門提供一次新增、變更和注銷單位等資料。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，抓緊落實(shí)數(shù)據(jù)更新等管理工作。
第三，要不斷改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法。改革開放以來，統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步，但在許多方面還存在不足。這次經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù)，反映了當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)形勢變化的能力還不夠強(qiáng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)亟待完善。各地區(qū)、各部門特別是統(tǒng)計(jì)部門，要在總結(jié)這次普查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究借鑒國內(nèi)外好的做法，深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革，完善統(tǒng)計(jì)體制，健全指標(biāo)體系，理順數(shù)據(jù)采集渠道，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法。要進(jìn)一步推行抽樣調(diào)查制度，完善部門報(bào)告制度，健全規(guī)模以下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，加強(qiáng)和改進(jìn)常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作。
第四，要統(tǒng)籌做好其他各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。要深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保真實(shí)可信。要抓緊研究建立經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合評價(jià)體系，促進(jìn)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。要加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，提高為宏觀調(diào)控服務(wù)的水平。要搞好全國1%人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總和發(fā)布，做好第二次農(nóng)業(yè)普查方案制定、機(jī)構(gòu)組建、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作。要穩(wěn)步推進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革，及時(shí)研究新情況，解決新問題。各級政府要更加關(guān)心和支持統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
同志們，第一次全國經(jīng)濟(jì)普查取得圓滿成功，但統(tǒng)計(jì)和普查事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。希望大家再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷提高統(tǒng)計(jì)工作水平，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)。
