新華社北京11月27日電 近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，引起黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注，中共中央總書記胡錦濤、國(guó)務(wù)院總理溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求有關(guān)部門迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)作出重要指示，有關(guān)部門迅速傳達(dá)貫徹，緊急動(dòng)員部署
胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)高度重視和十分關(guān)心。針對(duì)近期發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，他們多次作出重要指示，要求有關(guān)部門采取一切措施，全力搶救受傷人員，做好善后工作，依法懲處肇事者和責(zé)任人，并強(qiáng)調(diào)要科學(xué)分析，認(rèn)真研究工作方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，務(wù)見成效。他們還要求各地區(qū)各部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，吸取血的教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制重特大事故多發(fā)勢(shì)頭。
11月24日，國(guó)務(wù)院召開專題會(huì)議，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢(shì)，研究了今冬明春的安全生產(chǎn)工作。會(huì)議指出，今年以來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)工作總體形勢(shì)穩(wěn)定，但是近一段時(shí)期重特大事故上升，說明安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，也反映出一些地方、部門和企業(yè)安全工作松懈麻痹，責(zé)任不落實(shí)。教訓(xùn)十分深刻，必須引起高度重視。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，冬春季節(jié)歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故易發(fā)期、多發(fā)期，各地區(qū)各部門要及早部署，認(rèn)真做好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹及消防安全等重點(diǎn)工作，把工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
連日來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在全力協(xié)助地方政府妥善處置事故的同時(shí)，緊急動(dòng)員，周密部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。11月14日，山西沁源縣發(fā)生特大交通事故后，公安部緊急起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施”的通知》。15日，貴州威寧縣特大交通事故發(fā)生后，公安部又連夜向各地公安機(jī)關(guān)發(fā)出緊急通報(bào)。16日，公安部緊接著召開了全國(guó)公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大交通事故緊急電視電話會(huì)議，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)站在為中央分憂，對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前交通安全工作的極端重要性，迅速行動(dòng)起來(lái)，全警動(dòng)員，全力以赴，不惜一切代價(jià)，遏制重特大交通事故的發(fā)生。同日，鐵道部召開了全路運(yùn)輸安全電視電話會(huì)議。17日，交通部、教育部分別向各地下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理的緊急通知》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)安全防范工作的緊急通知》。18日，教育部、安全監(jiān)管總局聯(lián)合召開了全國(guó)中小學(xué)安全和管理工作電視電話會(huì)議。22日，安全監(jiān)管總局下發(fā)了《關(guān)于近期發(fā)生的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的通報(bào)》，要求認(rèn)真吸取吉林石化爆炸等事故教訓(xùn)，采取針對(duì)措施，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。
進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，切實(shí)解決暴露出來(lái)的突出問題
——在道路交通安全方面，公安部從１１月２０日開始在全國(guó)開展預(yù)防特大交通事故百日競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)格依法查處客運(yùn)車輛超員、機(jī)動(dòng)車超速、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛和無(wú)牌無(wú)證車輛等嚴(yán)重交通違法行為，公安交管部門已經(jīng)將高速公路、國(guó)道、主要省道和旅游路線作為整治重點(diǎn)，集中投入測(cè)速設(shè)備，對(duì)超過規(guī)定時(shí)速50%的一律依法吊銷其機(jī)動(dòng)車駕照，為了保證路面有足夠管控力量，公安部已命令各地交警部門把包括交警總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)在內(nèi)的全部警力充實(shí)到一線。此外，公安部、交通部、安全監(jiān)管總局還部署各地全面排查一次道路交通安全隱患。特別是加大對(duì)學(xué)校、村鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)重點(diǎn)路段的排查整治力度。
——在學(xué)校安全方面，為杜絕山西“11·14”特大交通事故的慘劇再次發(fā)生，教育部對(duì)學(xué)校組織體育活動(dòng)作出了明確規(guī)定：城鎮(zhèn)學(xué)校的早操、跑步等體育活動(dòng)要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場(chǎng)地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動(dòng)的，可以組織在附近的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)避開交通要道，選擇適宜的路線和場(chǎng)所。為排除事故隱患，教育部已部署各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校立即開展一次拉網(wǎng)式大檢查。安全監(jiān)管總局要求各級(jí)安全監(jiān)管部門把中小學(xué)安全納入安全綜合監(jiān)管的重要內(nèi)容，地方政府要制定中小學(xué)校緊急事件應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)意見。
——在水上交通安全方面，交通部今年提前下發(fā)通知，要求對(duì)渤海灣、長(zhǎng)江口水域、陸島運(yùn)輸、渡口運(yùn)輸?shù)冗@些冬季易發(fā)事故的區(qū)域、航段、環(huán)節(jié)，采取更加嚴(yán)密的監(jiān)管措施，并專門要求遼寧、山東兩地交通部門切實(shí)加強(qiáng)渤海灣滾裝船裝載危險(xiǎn)貨物車輛運(yùn)輸安全管理。針對(duì)屢禁不止的非客船載客問題，交通部決定加大打擊力度，采取到港抽查的辦法，發(fā)現(xiàn)船舶非法載客后從重從嚴(yán)處罰，滯留當(dāng)事船舶，對(duì)非法載客船舶的所屬航運(yùn)公司處以停業(yè)整頓。目前，交通部、安全監(jiān)管總局正在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開展渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作。
——在危險(xiǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)輸方面，安全監(jiān)管總局發(fā)出通報(bào)，要求各地企業(yè)認(rèn)真吸取吉林石化苯胺裝置爆炸和首鋼化工廠煤氣泄漏事故的教訓(xùn)，開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部開展反習(xí)慣性違章活動(dòng)。各地安全監(jiān)管部門、交通部門將對(duì)從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行一次審驗(yàn)，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒，爆炸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)責(zé)任制和掛靠運(yùn)輸企業(yè)的安全管理狀況。鐵道部要求全路吸取教訓(xùn)，嚴(yán)把危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)、到達(dá)、交付“三道關(guān)”，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)旅客聚集場(chǎng)所的安全檢查，嚴(yán)格查堵“三品”。
——在煤礦安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地充分認(rèn)識(shí)到煤礦安全仍是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重，必須集中精力打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。安全監(jiān)管總局近日對(duì)9個(gè)?。▍^(qū)）的整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查，針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局已要求各地進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。在非煤礦山安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地以河北省邢臺(tái)縣“11·6”石膏礦特大坍塌事故為戒，突出抓好安全隱患的排查治理，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，對(duì)沒有按期提出許可證申請(qǐng)和限期整改后仍不能達(dá)到頒證條件的企業(yè)，要提請(qǐng)地方政府依法關(guān)閉。
——在煙花爆竹安全方面，安全監(jiān)管總局要求各地嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，對(duì)經(jīng)過整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉。隨著一些城市相繼實(shí)行“禁改限”，今年春節(jié)的煙花爆竹需求量大量增加，非法生產(chǎn)和銷售現(xiàn)象也明顯增多，對(duì)此，安全監(jiān)管、質(zhì)檢、工商、公安等部門將聯(lián)手對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作、生產(chǎn)企業(yè)安全隱患排查與整改等進(jìn)行督查，對(duì)部分重點(diǎn)銷區(qū)的煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、儲(chǔ)存管理等進(jìn)行一次全面檢查。
此外，結(jié)合冬春季節(jié)的特點(diǎn)，公安部、鐵道部、建設(shè)部、民航總局、安全監(jiān)管總局等有關(guān)部門也對(duì)今后一段時(shí)間的鐵路、民航、建筑施工、消防安全等工作作了重點(diǎn)部署。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任，大力開展督促檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位
公安部在全國(guó)公安機(jī)關(guān)預(yù)防特大交通事故緊急電視電話會(huì)議上要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主管公安廳（局）長(zhǎng)和各級(jí)交警部門的一把手，要把預(yù)防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故預(yù)防，對(duì)工作不力、造成后果的，要堅(jiān)決進(jìn)行處理。教育部多次強(qiáng)調(diào)，學(xué)校必須為師生安全筑起第一道防線，為孩子們提供一個(gè)安全健康的環(huán)境。校園安全工作必須實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)制，學(xué)校一把手作為本單位安全工作的第一責(zé)任人，必須牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責(zé)任重于泰山”意識(shí)，把學(xué)校安全責(zé)任擺到最重要的位置。
為抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，公安部組織了督導(dǎo)組，到安全隱患多、事故多發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)線路進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。鐵道部組織力量深入基層和重點(diǎn)崗位進(jìn)行檢查，確?；疽?guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到位。交通部也部署各地相關(guān)單位以客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，組織安全生產(chǎn)大檢查。教育部派出６個(gè)安全工作督導(dǎo)組，指導(dǎo)各地開展拉網(wǎng)式安全大排查。為進(jìn)一步抓好中小學(xué)安全防范措施的落實(shí)，教育部、安全監(jiān)管總局等部門還將組織聯(lián)合督查組赴部分地區(qū)，以預(yù)防交通事故、火災(zāi)、擁擠踩踏、坍塌、觸電、溺水、煤氣中毒等事故為重點(diǎn)，開展安全檢查。
目前，各地正在積極采取措施，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全管理的各項(xiàng)工作要求和部署。（完）
