溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見(jiàn)的整改措施
審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（草案）》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶8月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查意見(jiàn)的整改措施，審議并原則通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定（草案）》。
會(huì)議聽(tīng)取了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查意見(jiàn)整改情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，是對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視和對(duì)政府工作的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府對(duì)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中提出的意見(jiàn)要認(rèn)真落實(shí)，采取更加嚴(yán)格的措施，加大整改工作力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。
會(huì)議指出，安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，各方面做了大量工作，取得了一定成效，但安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。加強(qiáng)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)緊迫和艱巨的任務(wù)。各級(jí)政府和煤礦等企業(yè)必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)放在更加突出的位置，從完善制度、嚴(yán)格管理、增加投入、深化改革、加強(qiáng)法治等方面，進(jìn)行綜合治理、標(biāo)本兼治、常抓不懈。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，為了把預(yù)防煤礦安全事故納入法制化軌道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全，有必要制定和實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》。針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施。（一）進(jìn)一步明確規(guī)定必須立即停產(chǎn)的重大安全事故隱患。凡存在容易引發(fā)煤礦安全事故重大隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患；如繼續(xù)非法生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要給予嚴(yán)厲處罰。（二）進(jìn)一步明確規(guī)定強(qiáng)化煤礦停產(chǎn)關(guān)閉整頓的措施。對(duì)被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦要暫扣有關(guān)證照，經(jīng)整頓驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)，驗(yàn)收不合格的要予以關(guān)閉。對(duì)關(guān)閉煤礦要吊銷(xiāo)證照。（三）進(jìn)一步明確規(guī)定預(yù)防煤礦重大生產(chǎn)安全事故的具體制度和措施。對(duì)井下工作人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或經(jīng)教育培訓(xùn)不合格的人員，不得下井作業(yè)；煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員要輪流帶班下井。（四）進(jìn)一步明確規(guī)定煤礦企業(yè)在預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故中的主體責(zé)任。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任；對(duì)不履行安全生產(chǎn)義務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要給予罰款、吊銷(xiāo)資格證書(shū)、治安處罰乃至依法追究刑事責(zé)任。（五）進(jìn)一步明確規(guī)定地方政府和有關(guān)部門(mén)在預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故中的責(zé)任。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方政府應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制。
會(huì)議要求，要切實(shí)做好貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》的工作，真正把各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做到令行禁止，任何地方和單位不得為了局部和眼前利益，縱容和支持危及安全的生產(chǎn)行為。二要堅(jiān)持依法行政，做好停產(chǎn)和關(guān)閉煤礦的善后工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三要堅(jiān)決打擊官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，嚴(yán)厲查處安全事故中的腐敗行為。四要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，要堅(jiān)決查處。
會(huì)議還審議并原則通過(guò)了《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護(hù)條例（修訂草案）》，由國(guó)務(wù)院公布施行。
