十屆全國人大常委會(huì)8月28日上午在人民大會(huì)堂舉行法制講座，講座的題目是《我國的行政強(qiáng)制法律制度》。
吳邦國委員長主持講座。
講座的主講人是十屆全國人大常委會(huì)委員、全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹。她重點(diǎn)從行政強(qiáng)制法的基本理論與原則、我國行政強(qiáng)制法律制度的現(xiàn)狀、制定統(tǒng)一的行政強(qiáng)制法需要解決的主要問題、有序有度地運(yùn)用行政強(qiáng)制促進(jìn)社會(huì)和諧等方面作了講解。
信春鷹說，現(xiàn)代行政強(qiáng)制制度是現(xiàn)代政府職能的擴(kuò)大和依法行政理念相結(jié)合的產(chǎn)物。行政強(qiáng)制是實(shí)施法律的重要手段，是依法行使行政權(quán)的有力保障，是維護(hù)公共秩序的有力手段，是促進(jìn)全社會(huì)遵守法律的有效方法。行政強(qiáng)制遵循依法強(qiáng)制原則、比例原則、效率與權(quán)利保障兼顧原則、救濟(jì)原則。
信春鷹說，根據(jù)九屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，法制工作委員會(huì)從1999年3月開始行政強(qiáng)制法的起草工作，在大量調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，于2002年形成了行政強(qiáng)制法征求意見稿。根據(jù)十屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，法制工作委員會(huì)繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和征求意見，對(duì)征求意見稿進(jìn)行修改，形成了行政強(qiáng)制法草案。
信春鷹說，目前實(shí)踐中行政強(qiáng)制制度存在兩個(gè)方面的問題：一方面是“亂”，包括“亂”設(shè)行政強(qiáng)制和“濫”用行政強(qiáng)制，侵害了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；另一方面是“軟”，就是行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制手段不足，執(zhí)法不力，對(duì)有些違法行為不能有效制止，有些行政決定不能得到及時(shí)執(zhí)行。因此，制定行政強(qiáng)制法，既要治“亂”、治“濫”，也要治“軟”。
信春鷹介紹，行政強(qiáng)制立法在具體制度設(shè)計(jì)上，擬從幾個(gè)方面入手：明確行政強(qiáng)制的設(shè)定權(quán)，解決設(shè)定權(quán)“亂”的問題；統(tǒng)一行政強(qiáng)制方式，解決行政強(qiáng)制種類繁多的問題；規(guī)范行政強(qiáng)制程序，保障行政強(qiáng)制的公正性；完善申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行制度，解決行政決定執(zhí)行難的問題；規(guī)范行政強(qiáng)制權(quán)的主體，解決執(zhí)法隊(duì)伍“濫”的問題。
副委員長王兆國、李鐵映、司馬義·艾買提、何魯麗、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、傅鐵山等聽取了講座。
