國務院于8月12日在大連召開東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造試點工作座談會，研究推進資源枯竭型城市棚戶區(qū)改造的政策措施。會議強調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，積極推進棚戶區(qū)改造，不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席并講話。
11日下午，曾培炎在遼寧省委書記李克強，省長張文岳，大連市委、市政府負責人陪同下，來到大連中山區(qū)春山舊區(qū)，考察棚戶區(qū)群眾的生活情況。在華山街，曾培炎走進下崗職工葛行春家的簡易房。在交談中，詳細了解了他們家的收入、就業(yè)和住房困難情況，仔細察看了簡陋的破損房屋。接著，曾培炎又走進一間外來務工群眾的租住屋，聽取了群眾對住宿及自來水、公共廁所等問題的意見。
12日上午，曾培炎主持召開座談會，針對東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造等問題，聽取了東北三省及有關城市和國務院有關部門負責人的匯報。他說，前兩年，我到撫順、鶴崗等地考察過煤礦的棚戶區(qū)，耳聞目睹，深切感受到群眾對改善居住條件的熱切期待。黨中央、國務院高度重視東北的棚戶區(qū)改造問題，近兩年來國家加大投入，實施采煤沉陷區(qū)治理工程，對棚戶區(qū)進行了搬遷和維修加固。遼寧等地在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，切實解決群眾的實際困難，加大了對集中連片棚戶區(qū)的改造力度，取得了積極成效。
曾培炎指出，做好東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工作，是實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，對改善城市低收入居民的生活條件，增強資源性城市經(jīng)濟活力，振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義。當前，要著重把握好以下原則。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。要在經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃指導下，統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)改造規(guī)劃和城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃，把居民住房改造與礦區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。在拆遷總規(guī)模中，優(yōu)先滿足棚戶區(qū)拆遷的需要。分清輕重緩急，首先改造危險住房。
二是政府組織、市場化運作。要發(fā)揮國家、地方、企業(yè)、個人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金。對具有商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，要引導企業(yè)進行開發(fā)重建；對不具備商業(yè)開發(fā)價值的棚戶區(qū)，政府應在政策與資金上給予必要的支持。
三是省級負責、中央支持。棚戶區(qū)改造工作由省級人民政府負總責，主要依靠地方各級政府做好工作。國家將對中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造的公用基礎設施建設等，給予適當?shù)闹С帧?/p>
四是個人出資、國家?guī)椭?/font>棚戶區(qū)住房的拆遷安置，原則上要執(zhí)行房改政策，個人合理承擔建設成本。同時要考慮資源枯竭型城市低收入居民的實際困難，政府適當給予補助，保證棚戶區(qū)群眾能夠買得起或租得起住房。
曾培炎強調(diào)，棚戶區(qū)改造是一項德政工程、民心工程，東北三省各級政府、中央下放地方煤炭企業(yè)、國務院有關部門一定要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。要因地制宜，分類指導，推廣節(jié)能省地型住宅，確保新建房屋工程質(zhì)量。要深入細致地做好群眾工作，搞好征地補償和拆遷管理，切實把好事辦好，務求取得新的進展。（記者 徐京躍）
