在全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議上的總結(jié)講話
國家發(fā)展改革委副主任 張國寶
(2005年3月22日)
同志們：
剛才，國家發(fā)展改革委馬凱主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長、國家煤礦安全監(jiān)察局趙鐵錘局長、科技部劉燕華副部長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會范維唐會長，先后從不同的角度對煤礦安全改造和瓦斯治理工作，講了意見，提出了要求。各級人民政府、各部門和全國煤炭企業(yè)，要認真貫徹落實。我代表煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家簡要通報一下近期開展的主要工作，就下一步工作重點和這次會議精神的貫徹講一些意見：
一、關(guān)于近期開展的主要工作
2月23日，國務(wù)院第81次常務(wù)會議之后，我們立即會同有關(guān)部門、單位、企業(yè)研究近期煤礦瓦斯治理的工作方案，重點開展了以下幾項工作。
?。ㄒ唬┙M織編制全國煤礦瓦斯治理方案。2月25日，我們牽頭成立了全國煤礦瓦斯治理方案（意見）編制小組、顧問小組，并初步擬定了編制工作計劃。計劃用兩個月左右的時間，完成全國煤礦瓦斯治理方案的編制工作。2月26日，向各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）下發(fā)了關(guān)于報送煤礦企業(yè)瓦斯治理與利用情況的通知，為編制全國煤礦瓦斯治理方案準備基礎(chǔ)材料。3月6日，組織專家審議煤礦瓦斯治理方案編制大綱。目前，編制小組正在緊張編寫當中。
?。ǘ┙M織編制煤礦瓦斯治理經(jīng)驗。我們會同煤礦安全監(jiān)察局、中國煤炭工業(yè)協(xié)會，組織人員總結(jié)了瓦斯治理工作做得比較好的淮南、陽泉、平頂山和松藻等礦區(qū)經(jīng)驗，編寫了《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗50條》。即將印發(fā)，供相關(guān)部門、單位和全國煤礦在下一步瓦斯治理工作中學(xué)習(xí)參考。
（三）盡快啟動一批煤礦瓦斯治理項目。根據(jù)地方上報的煤炭企業(yè)瓦斯治理與利用情況，請專家對45戶安全重點監(jiān)控企業(yè)進行排隊，分輕重緩急，逐礦進行診斷，完善治理方案，督促資金到位，項目成熟一個上一個。
?。ㄋ模┓e極籌建煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院第81次常務(wù)會議之后，我們立即商請有關(guān)部門和單位報送參加煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單。3月17日，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，通報有關(guān)工作情況，研究部署近期工作，確定工作職責(zé)、任務(wù)和奮斗目標。
?。ㄎ澹┲只I備全國煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場會。為了更好地貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，我們擬定在電視電話會議之后，抓緊籌備在安徽淮南召開一個煤礦瓦斯治理工作現(xiàn)場會，進一步推進這方面的工作。
二、關(guān)于下一步工作重點
?。ㄒ唬┍M快落實煤礦瓦斯治理部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項職責(zé)和任務(wù)，迅速開展各項活動。
?。ǘ├^續(xù)抓好《全國煤礦瓦斯治理總體方案》的編制工作，以指導(dǎo)全國煤礦瓦斯治理工作，做到方向正確，目標明確，措施得力，少走彎路，盡快見效。
?。ㄈ├^續(xù)抓好瓦斯災(zāi)害嚴重的45戶重點煤礦的跟蹤安全監(jiān)察，并組織專家組進行安全評估，逐礦落實瓦斯治理方案，做好方案論證和資金籌措的銜接，特事特辦，確保資金及時足額到位。
?。ㄋ模┍M快實施“煤礦生產(chǎn)安全科技行動”專項計劃，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和瓦斯防治基礎(chǔ)理論研究，盡快組建國家煤層氣工程研究中心，組織認定一批企業(yè)技術(shù)中心，推進煤礦瓦斯的綜合治理，化害為利。
三、關(guān)于會議精神的貫徹
（一）廣泛深入貫徹會議精神。電視電話會議后，各省區(qū)和有關(guān)方面要立即向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并召開會議研究貫徹落實的方案，研究制定瓦斯治理工作的預(yù)案和措施，加大宣傳力度，形成強大的輿論氛圍，結(jié)合實際采取措施，堅決把事故壓下來。
?。ǘ┍M快成立煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。國務(wù)院辦公廳〔2005〕6號通知要求，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市要成立以省級分管領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，還有部分省區(qū)沒有成立。希望各有關(guān)?。▍^(qū)、市）盡快組建煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并按馬凱主任的要求，將組成人員名單報煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ㄈW(xué)習(xí)宣傳《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》。《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》，不一定很全面，但它是煤礦實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是煤礦工人用鮮血和生命換來的。五十條經(jīng)驗通俗易懂，具有一定的指導(dǎo)性和操作性，已通過國家發(fā)展改革委網(wǎng)站新設(shè)立的《煤礦瓦斯防治》欄目對外發(fā)布。希望各有關(guān)方面認真組織學(xué)習(xí)，并創(chuàng)造性地運用到瓦斯治理工作當中，逐步形成適合煤礦實際的一整套瓦斯治理經(jīng)驗和措施。
?。ㄋ模┩怀鐾咚怪卫碇攸c，加大投入，加強監(jiān)管。以瓦斯防治為重點，國家、地方和企業(yè)要共同增加煤礦安全投入，支持國有煤礦安全改造，改善安全生產(chǎn)條件；各類煤礦要落實安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班制度，及時發(fā)現(xiàn)并果斷處理安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；各級安全監(jiān)察部門要切實擔(dān)負起煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查責(zé)任，加大對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)察執(zhí)法力度，督促各項安全生產(chǎn)措施落實到位。
?。ㄎ澹γ旱V瓦斯事故要嚴肅處理，決不手軟。要依法處罰違規(guī)違法生產(chǎn)行為，對超通風(fēng)能力生產(chǎn)、未經(jīng)設(shè)計審查和竣工驗收擅自投入生產(chǎn)的礦井，以及存在重大安全隱患的礦井，要堅決予以停產(chǎn)整頓；同時，加大對事故責(zé)任人的查處力度；因督查不到位發(fā)生事故的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（六）盡快編制本省區(qū)和本單位的瓦斯治理規(guī)劃。近期，國家發(fā)展改革委將下發(fā)瓦斯治理總體方案編制提綱。各省區(qū)和有關(guān)單位要在研究分析本地區(qū)、本單位瓦斯治理工作進展情況的基礎(chǔ)上，迅速研究制定本地區(qū)、本單位瓦斯治理的工作總體規(guī)劃和方案。
實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，需要采取綜合措施，集合各方面力量。各地區(qū)、各部門、各單位要不負國家重托，通力合作，切實把煤礦瓦斯治理各項工作抓緊抓好，并盡快抓出成效。
同志們，黨中央、國務(wù)院對煤礦瓦斯治理工作高度重視，并寄予厚望。我們一定要勇敢地擔(dān)負起時代賦予的重要使命，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團結(jié)一心，群策群力，扎實工作，不辱使命，一定要給人民群眾有個好的交代。
全國煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會議到此結(jié)束。謝謝大家！
