各位納稅人代表、專家學(xué)者，同志們：
在第14個全國稅收宣傳月即將到來之際，國家稅務(wù)總局邀請部分納稅人、專家學(xué)者和稅務(wù)機關(guān)代表召開座談會，圍繞推進依法誠信納稅，共建小康社會進行交流、研討。這對于融洽稅收征納關(guān)系，促進稅務(wù)機關(guān)依法治稅和優(yōu)化服務(wù)，增強全社會依法誠信納稅意識具有重要意義。剛才，與會的同志作了很好的發(fā)言，我聽了以后很受啟發(fā)。在座的幾位納稅人代表還準備向全國納稅人發(fā)出依法誠信納稅的倡議。座談會開得非常成功。在此，我代表國家稅務(wù)總局對各位的光臨表示衷心的感謝！并向廣大稅納人和社會各界對稅收工作的關(guān)心和支持表示誠摯的謝意！
近幾年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照新時期稅收工作總體要求，扎實推進各項工作，稅收事業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。稅收收入持續(xù)快速增長，2004年全國稅收收入超過25000億元，增收超過5000億元，雙雙實現(xiàn)歷史性突破。依法治稅不斷推進，稅收改革繼續(xù)深化，稅收政策發(fā)揮重要作用，稅收征管全面強化，干部隊伍素質(zhì)進一步提高。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，是全國稅務(wù)干部職工辛勤工作的結(jié)果，廣大納稅人依法誠信納稅為國家稅收事業(yè)發(fā)展和小康社會建設(shè)做出了積極貢獻。
依法誠信納稅是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，對于推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。
依法誠信納稅是全面建設(shè)小康社會的客觀要求。黨的十六大提出，要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。稅收是財政收入的主要來源，是國家的經(jīng)濟命脈，也是國家宏觀調(diào)控的重要手段，稅收工作的成效直接關(guān)系著小康社會的實現(xiàn)進程。國家利用稅收的形式參與國民收入分配，籌集資金，有計劃地用于發(fā)展國民經(jīng)濟，發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，滿足人民的物質(zhì)文化生活需要，提高人民的生活水平。這也正是社會主義稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)所在。全面建設(shè)小康社會方方面面都需要國家財力的支持。這就必然要求納稅人依法誠信納稅，為國家的繁榮富強多做貢獻。也必然要求稅務(wù)部門堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，推進依法治稅，加強稅收征管，確保稅收收入穩(wěn)定增長，不斷增強國家財政實力，為提高各級政府社會管理和公共服務(wù)的能力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供強大的財力保證。
依法誠信納稅是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。稅收因其所具有的籌集國家財政收入，調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著重要作用。國家通過稅收征管籌集財政收入，實施社會收入再分配，國家財政安排公共支出，增加轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟和社會發(fā)展，促進地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會管理，促進社會主義和諧社會建設(shè)。實施支持西部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策，在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點等稅收政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進農(nóng)村稅費改革，減免農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施鼓勵資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的稅收政策，并將進一步完善資源稅，按照最嚴格保護耕地的要求完善耕地占用稅制度，促進環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，支持可持續(xù)發(fā)展。通過完善個人所得稅制度，加強個人所得稅征管，調(diào)節(jié)收入分配，緩解分配不公，促進社會公平。通過加強社會保險費征管，建立穩(wěn)定的社會保障資金來源，扶持社會弱勢群體。通過完善和落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持就業(yè)和再就業(yè)工作，維護社會穩(wěn)定。和諧的稅收征納關(guān)系也是社會主義和諧社會的重要組成部分。依法誠信納稅有利于促進稅務(wù)部門堅持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，營造良好的稅收環(huán)境，有利于促進稅務(wù)部門增強服務(wù)意識，推行誠信服務(wù)，保護納稅人合法權(quán)益，從而增進征納雙方的理解和溝通，形成和諧融洽的征納關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)。
依法誠信納稅既是履行法律責(zé)任，也是最好的信用證明。我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。依法誠信納稅，既是納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，也是享有國家提供各項保障和服務(wù)權(quán)利的前提與基礎(chǔ)。依法誠信納稅是社會法治建設(shè)和公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一。依法誠信納稅從法律和道德兩個方面來規(guī)范、約束稅務(wù)機關(guān)以及納稅人的涉稅行為，是依法治國和以德治國在稅收工作中的集中反映，是愛國守法、明禮誠信在經(jīng)濟生活中的生動體現(xiàn)，是對納稅人的法律義務(wù)與道德要求的有機統(tǒng)一。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟，信用經(jīng)濟的根本特征就是誠信。依法誠信納稅有利于健全市場信用體系，營造和維護正常的稅收秩序，促進公平競爭，為社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展提供良好環(huán)境?！吧虩o信不興。”失去了信用就難以在市場競爭中立足。依法誠信納稅是最好的信用證明。只有堅持守法經(jīng)營、誠信納稅，才能樹立良好的商業(yè)信譽和形象，實現(xiàn)長遠發(fā)展。
2003年，溫家寶總理曾對稅收工作和稅收宣傳工作作出重要批示，他指出：“稅收是國家財政收入的主要來源，是國家宏觀調(diào)控的重要手段。嚴格依法治稅，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要方面。要加強稅收法律法規(guī)和稅收政策的宣傳教育，普及稅收知識，強化稅收征管，依法打擊偷逃騙稅行為。要通過開展稅收宣傳月活動，進一步增強公民納稅意識，在全社會形成誠信納稅的良好風(fēng)氣。所有納稅人都應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)和工作人員都要忠實履行職責(zé)、依法征稅、文明執(zhí)法，社會各界都要關(guān)心和支持稅收工作，共同為全面建設(shè)小康社會多做貢獻?！边@兩年，稅務(wù)部門認真貫徹溫家寶總理重要指示精神，堅持依法治稅不動搖，不斷規(guī)范自身執(zhí)法行為，查處了一大批涉稅違法案件，進一步規(guī)范了稅收秩序。改進納稅服務(wù)，清理簡并要求納稅人報送的報表資料，取消生產(chǎn)性一般納稅人銷售出口供貨預(yù)繳稅款政策，切實方便了納稅人。加強稅法宣傳教育，認真開展全國稅收宣傳月活動，堅持不懈地開展各種日常宣傳。通過采取以上措施，增強了全社會的依法誠信納稅意識。但同社會主義市場經(jīng)濟和稅收事業(yè)健康發(fā)展的要求相比，還存在一些差距。這次座談會上大家從不同的角度，提出了很多好建議，具有非常重要的借鑒意義，我們將認真加以研究、吸收，并體現(xiàn)到各項稅收工作中。
當(dāng)前和今后一個時期，各級稅務(wù)機關(guān)要繼續(xù)深入貫徹溫家寶總理重要指示精神，進一步采取有效措施，從以下幾方面著手，促進依法誠信納稅。
第一，大力推進依法治稅。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是稅收工作的靈魂。依法治稅是稅務(wù)機關(guān)依法征稅和納稅人依法誠信納稅的有機統(tǒng)一。稅務(wù)機關(guān)作為行政執(zhí)法部門，在營造依法誠信納稅的社會環(huán)境中，處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機關(guān)必須依法征稅，嚴格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強法律意識。廣大稅務(wù)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，認真貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要，不斷增強依法治稅、規(guī)范行政的意識，提高聚財為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策，切實維護稅法的權(quán)威性和嚴肅性。認真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。堅持依法征稅，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。對地方政府和部門違反法律法規(guī)擅自作出的減免稅決定，各級稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并要向上級報告。認真執(zhí)行稅收征管法及其實施細則，進一步制定和完善配套管理辦法，切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為，全面實施科學(xué)化、精細化管理，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。深入貫徹行政許可法，完善稅務(wù)行政許可實施辦法，抓好對非許可審批項目的管理，繼續(xù)清理審批項目，加強對取消和下放審批項目的后續(xù)管理。三是要加強稅收執(zhí)法監(jiān)督。認真執(zhí)行稅收執(zhí)法檢查規(guī)則，深入開展執(zhí)法檢查。抓住關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。大力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制，強化對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。積極配合審計部門的監(jiān)督檢查，堅決糾正各種違法違規(guī)行為，舉一反三抓好整改，切實防止再發(fā)生類似問題。加強稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，保護納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)依法行使職權(quán)。完善重大稅務(wù)案件審理辦法，加強對重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督。進一步健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對一般違規(guī)行為，給予相應(yīng)的組織處理；對嚴重違紀違法行為，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。四是要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票與其他可抵扣票，騙取出口退稅，利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營等手段偷稅的違法活動。深入開展稅收專項檢查，今年要對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及運銷企業(yè)、摩托車生產(chǎn)及銷售企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)、以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，房地產(chǎn)行業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅、個人所得稅進行檢查。繼續(xù)與公安部門聯(lián)合開展以打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪為主要內(nèi)容的專項治理。通過嚴厲打擊涉稅違法行為，維護合法納稅人的權(quán)益，營造良好的稅收秩序。五是要推進稅收誠信機制建設(shè)。認真落實好《納稅信用等級評定管理試行辦法》，推進納稅信用等級評定工作，對不同信用等級的納稅人采取相應(yīng)的管理辦法。納稅信用等級的評定，要堅持依法、公開、公平、公正的原則，按照統(tǒng)一的標(biāo)準、方法和程序進行，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的有效激勵機制。
第二，不斷改進和優(yōu)化納稅服務(wù)。納稅服務(wù)的目的是要方便納稅人及時足額納稅。要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，不斷改進納稅服務(wù)工作。要建立健全包括政策咨詢、申報納稅、法律救濟等內(nèi)容的納稅服務(wù)體系，完善包括限時服務(wù)、首問責(zé)任、全程服務(wù)以及文明禮貌準則在內(nèi)的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系，提高納稅服務(wù)水平。加強咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序。進一步規(guī)范12366納稅服務(wù)熱線，統(tǒng)一標(biāo)識和宣傳語，完善功能，利用信息化手段提高咨詢輔導(dǎo)水平。加強稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，積極開展“網(wǎng)送稅法”活動，及時將稅收法律法規(guī)和政策告知納稅人。進一步搞好申報納稅“一窗式”管理，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，提高辦稅效率。全面推行“一站式”服務(wù)，將納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各類事項統(tǒng)一到辦稅服務(wù)廳辦理。能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理，并要改進管理方式，盡可能實行即時辦理。繼續(xù)清理簡并各種報表資料，完善納稅人信息資料“一戶式”儲存管理，減輕納稅人負擔(dān)。積極推廣上門申報、郵寄申報、電話申報、網(wǎng)上申報等多種申報方式，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款，方便納稅人辦稅。進一步落實文明辦稅“八公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強稅收執(zhí)法的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。堅持禮貌待人，文明服務(wù)，努力營造和諧融洽的辦稅氛圍。采取問卷調(diào)查等方式，定期征詢納稅人意見，加強服務(wù)質(zhì)量考核評價。
第三，切實加強稅法宣傳。這是增強全社會依法誠信納稅意識，營造良好稅收法治環(huán)境的重要舉措。一是要突出宣傳重點。要大力宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策，既要使納稅人進一步明確依法納稅是應(yīng)盡的義務(wù)，又要使納稅人充分了解和掌握如何正確履行納稅義務(wù)。加強稅收取之與民、用之于民的宣傳，讓納稅人充分了解稅收為各級政府提高社會管理和公共服務(wù)能力提供財力保障，調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配，促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而進一步增強依法納稅的榮譽感和積極性。還要適當(dāng)開展稅收工作情況的宣傳，取得納稅人和社會各界對稅收工作的理解和支持。二是要完善稅法宣傳形式。堅持日常宣傳與稅收宣傳月宣傳相結(jié)合，既要搞好全國稅收宣傳月活動，集中聲勢，擴大影響，又要加大日常宣傳力度，常抓不懈，潛移默化，探索建立稅法宣傳的長效機制。堅持正反典型宣傳相結(jié)合，既要廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，引導(dǎo)納稅遵從，又要對涉稅違法犯罪大案要案進行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。三是要豐富宣傳手段。在發(fā)揮好電視、廣播、報紙等新聞媒體以及辦稅服務(wù)廳宣傳功能的同時，還要利用因特網(wǎng)站等現(xiàn)代信息手段，采取群眾喜聞樂見的形式，開展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動。
開展稅法宣傳是一項系統(tǒng)工程，需要稅務(wù)部門和各方面的共同努力。各級稅務(wù)機關(guān)要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把稅法宣傳工作擺上重要位置，保證必要的人員、經(jīng)費。各級國、地稅局要加強協(xié)調(diào)配合，密切協(xié)作，共同組織開展有關(guān)稅法宣傳活動，發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成宣傳合力。要積極主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報稅法宣傳活動情況，加強與宣傳、司法、新聞等部門的聯(lián)系溝通，取得他們對稅法宣傳的支持。要注重聽取專家學(xué)者和納稅人的意見和建議，及時加以研究改進，不斷提高稅法宣傳的針對性和實效性。
同志們，促進依法誠信納稅，推進全面建設(shè)小康社會進程，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，共同努力，營造良好的稅收法治環(huán)境，促進稅收事業(yè)發(fā)展，為支持經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
