????國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2月26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（草案）》?！稐l例》的出臺(tái)，為深化事業(yè)單位改革提供保障。
????事業(yè)單位改革大幕的正式拉開(kāi)，始于2011年3月《國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)。當(dāng)時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了改革的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)：到2015年在清理規(guī)范基礎(chǔ)上完成事業(yè)單位分類，到2020年建立起中國(guó)特色公益服務(wù)體系。目前，事業(yè)單位改革正按照中央的部署，穩(wěn)步推進(jìn)。
????事業(yè)單位是提供公共服務(wù)的社會(huì)組織。然而，面對(duì)新形勢(shì)新要求，我國(guó)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機(jī)制不活；公益服務(wù)供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質(zhì)量和效率不高；支持公益服務(wù)的政策措施還不夠完善，監(jiān)督管理薄弱。這些問(wèn)題影響了公益事業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要通過(guò)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革加以解決。
????前一階段的改革，側(cè)重于事業(yè)單位分類，即按照社會(huì)功能將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別。隨著改革的深入，規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保障工作人員合法權(quán)益，已經(jīng)成為改革能否穩(wěn)步推進(jìn)的迫切需求。
????事業(yè)單位人事該怎樣管理？草案對(duì)崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗、聘用合同、獎(jiǎng)懲及爭(zhēng)議處理等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。我們知道，目前全國(guó)事業(yè)單位共有人員4000余萬(wàn)，這么多的人，如果沒(méi)有科學(xué)合理的管理方式，就無(wú)法調(diào)動(dòng)人員的積極性，更實(shí)現(xiàn)不了改革的目標(biāo)。從根本上來(lái)說(shuō)，任何改革的最終目的都是解決好“人”的問(wèn)題。事業(yè)單位改革解決的是體制內(nèi)人員的理順，最終目的是服務(wù)于全國(guó)人民。從這個(gè)意義上來(lái)講，草案的公布為解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)提供了保障。
????事業(yè)單位該如何提高人力資源管理效能？“形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量”，是人事管理改革給出的答案。只進(jìn)不出，會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫；能上不能下，就難以避免人浮于事。提高事業(yè)單位人員管理效能，就要從根本上解決這些問(wèn)題。目前，相關(guān)的用人機(jī)制已經(jīng)明確，如何在工作中加強(qiáng)落實(shí)，才是保證事業(yè)單位人事制度改革推進(jìn)的關(guān)鍵。（任俊明）
