????新華社北京２月２３日電（記者韓潔）繼日前向社會曬出目前保留的１８項行政審批項目，財政部近日又宣布再取消和下放３項行政審批項目，行政審批事項改革再邁新步伐。
????記者從財政部條法司了解到，去年，財政部提出三年內(nèi)取消下放１１項行政審批項目，取消下放率超過本屆政府提出的任期內(nèi)減少三分之一審批事項的目標(biāo)。截至目前已經(jīng)國務(wù)院決定取消下放９項，另外２項待國務(wù)院審定后再取消下放。
????財政部承諾，今后，不在目錄內(nèi)的行政審批事項不再實施。同時，將積極研究進(jìn)一步取消下放審批項目。
????專家指出，從擬取消下放和保留的事項來看，財政部此次行政審批事項改革有利于發(fā)揮市場的決定性作用和政府更好地發(fā)揮作用。而通過清理核實并向社會公開，有利于確保審批事項的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性，也有利于轉(zhuǎn)變政府職能，從源頭預(yù)防審批腐敗行為。
????摸清底數(shù)是深化行政審批制度改革工作的起點。據(jù)介紹，此次公開的１８項保留的行政審批事項目錄，涉及政府采購、會計、減免稅、非稅收入減免、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外國政府貸款等多個方面。
????此外，目前已經(jīng)國務(wù)院決定取消下放的９項行政審批事項，主要包括取消金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)轉(zhuǎn)股方案和協(xié)議審批，取消中央國有資本經(jīng)營預(yù)算節(jié)能減排資金審批，下放境外會計師事務(wù)所內(nèi)地臨時辦理審計業(yè)務(wù)審批，下放會計師事務(wù)所設(shè)立審批，下放會計從業(yè)資格認(rèn)定等。
????在國家行政學(xué)院副教授胡穎廉看來，此次財政部向社會曬出的“權(quán)力清單”，主要是涉及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、提供公共服務(wù)并直接關(guān)系公共利益的行業(yè)準(zhǔn)入的事項，“這些事項屬于市場無法發(fā)揮職能或市場容易失靈的領(lǐng)域，符合財政部的職能定位?！?/p>
????另外，胡穎廉認(rèn)為，將行政審批項目清單向社會公開，既搞清了“存量”，又有利于控制“增量”，明確了改革目標(biāo)，讓改革在公眾監(jiān)督的陽光下進(jìn)行，是有效的權(quán)力防腐劑。
????財政部財科所副所長劉尚希介紹，從財政部擬取消下放的事項來看，遵循了減少行政干預(yù)，激發(fā)市場活力的原則。如擬取消政府采購甲級代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定、境外（包括港澳臺）會計師事務(wù)所在境內(nèi)設(shè)立常駐代表等審批職能，就體現(xiàn)了更好發(fā)揮市場和行業(yè)協(xié)會的作用，為市場減負(fù)松綁。
????此外，更好地發(fā)揮地方政府就近管理的優(yōu)勢，如將會計師事務(wù)所設(shè)立審批、會計從業(yè)資格認(rèn)定、中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)等審批事項進(jìn)行下放。
????減少行政審批是新一屆政府向社會的執(zhí)政承諾，也是進(jìn)一步簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的著力點和突破口。
????據(jù)了解，２００２年以來，按照國務(wù)院部署，財政部先后進(jìn)行過六次審批項目清理，共取消調(diào)整６５項，占原有審批項目總數(shù)的４５．７％。
????專家表示，行政審批事項取消下放后不能一放了之，應(yīng)該建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，構(gòu)筑審批監(jiān)督“安全網(wǎng)”。
????對此，財政部條法司表示，對于擬取消下放的行政審批項目，已經(jīng)商請相關(guān)司局研究制定后續(xù)監(jiān)管方案，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)信息通報、組織日常巡查等加強(qiáng)事后管理和間接管理。
????同時，為防止審批事項邊減邊增、明減暗增，還將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格控制新增行政許可，并積極開展對現(xiàn)行規(guī)定中違法設(shè)定行政許可情況的清理核查。同時，進(jìn)一步完善審批管理配套制度、加大信息公開、推行網(wǎng)上審批、研究建立審批事項實施情況評估機(jī)制、構(gòu)建審批監(jiān)督制約機(jī)制等，進(jìn)一步深化審批制度改革，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
