????新華社北京２月２０日電（記者劉奕湛、徐博）２０１３年，全國(guó)農(nóng)民工總量為２．６９億人，其中外出農(nóng)民工１．６６億人。作為我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中成長(zhǎng)的新型勞動(dòng)大軍，他們?cè)陴B(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療和子女教育等方面遇到的問題如何解決？２０日，來自人力資源和社會(huì)保障部、教育部、衛(wèi)生計(jì)生委的負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題作了解答。
????養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)續(xù)逐步正?；?/strong>
????關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明說，全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作漸入常態(tài)，運(yùn)行平穩(wěn)，特別是農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)續(xù)工作逐步正?；?。
????楊志明說，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)化快速發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)力提高，農(nóng)民工工資的增長(zhǎng)或者說勞動(dòng)力成本的上升是必然的。同時(shí)，農(nóng)民工也必須提升技能。
????“目前缺乏技能是農(nóng)民工成長(zhǎng)為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主要障礙，是短板。”他說，“所以我們實(shí)施農(nóng)民工技能提升計(jì)劃，使大多數(shù)農(nóng)民工由普工成長(zhǎng)為技工，有條件的成長(zhǎng)為中高級(jí)技能人才，優(yōu)秀的成長(zhǎng)為技師，使農(nóng)民工成為中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造的重要力量?！?/p>
????楊志明表示，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施。簡(jiǎn)單地說，就是讓大多數(shù)農(nóng)民工通過技能培訓(xùn)學(xué)到技能、找到工作、提升工資，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)工人的主體力量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅僅是技術(shù)設(shè)備的提升，更重要的是勞動(dòng)者素質(zhì)的提升。
????“如果我們把國(guó)外留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)稱為‘海歸’，那么在城市經(jīng)過打工磨煉和自我積累的‘五有’農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，我們把他們稱為‘城歸’——也就是有點(diǎn)技能、有點(diǎn)資金、有點(diǎn)營(yíng)銷意識(shí)、有點(diǎn)辦廠能力和對(duì)農(nóng)村有感情的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”楊志明說。
????這位副部長(zhǎng)介紹，從現(xiàn)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況來看，多數(shù)都搞了家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等。
????“有扶持政策，一般我們都提供５萬至１０萬元的小額擔(dān)保貸款及貼息，使他們?cè)谄鸩匠跗诘玫秸姆龀?，增?qiáng)創(chuàng)業(yè)的信心和創(chuàng)業(yè)的成功率?！睏钪久髡f，“不少地區(qū)還興辦了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，有一套園區(qū)的扶持政策，包括占用土地、供電供水供暖供氣等?！?/p>
????義務(wù)教育階段已形成以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女的就學(xué)格局
????截止到２０１３年年底，全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女一共是１２７７萬人，占到義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的９．３％。
????教育部基礎(chǔ)教育一司副司長(zhǎng)杜柯偉介紹說，解決隨遷子女義務(wù)教育問題采取的是“兩為主”的政策，就是以流入地為主，以公辦學(xué)校為主。在公辦學(xué)校就學(xué)的比例，２０１３年達(dá)到了８０．４％，比２０１２年略有提升。
????“對(duì)于隨遷子女入學(xué)接受教育的問題，我們?cè)谝?guī)劃、經(jīng)費(fèi)和管理上積極開展工作?！倍趴聜ソ榻B說，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍，指導(dǎo)各地把專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)用于以接收隨遷子女為主的公辦學(xué)校和合格的民辦學(xué)校，動(dòng)態(tài)跟蹤學(xué)生的流動(dòng)，全面及時(shí)掌握中小學(xué)生的準(zhǔn)確情況，確保隨遷子女入學(xué)。目前，以公辦學(xué)校為主接收隨遷子女就學(xué)的格局已基本形成。
????今年全國(guó)會(huì)有３０個(gè)省區(qū)市解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖嫉膯栴}。去年已經(jīng)有２６個(gè)省份解決了隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌嫉膯栴}。杜柯偉說，未來將督促各地進(jìn)一步落實(shí)并完善進(jìn)城農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的配套政策，不斷優(yōu)化服務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)操作辦法和工作流程，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。
????此外，針對(duì)隨遷子女入園的問題，他說，國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)普惠性幼兒園的建設(shè)，更好地方便隨遷子女的入園。
????已有２７個(gè)省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)
????據(jù)了解，我國(guó)的農(nóng)村人口新農(nóng)合參合人數(shù)在２０１３年達(dá)到了８．０２億，參合率是９９％。２０１３年新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到３４０元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)提高到２８０元?，F(xiàn)在門診統(tǒng)籌普遍開展，政策范圍內(nèi)的報(bào)銷比例已經(jīng)提高到７５％左右，最高的支付限額也已經(jīng)達(dá)到了８萬元以上。
????國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司司長(zhǎng)王謙說，目前，６０％的農(nóng)民工是流動(dòng)的農(nóng)民工，他們面臨的是異地就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)的結(jié)算問題。從省內(nèi)看，全國(guó)的新農(nóng)合信息系統(tǒng)正在逐步完善，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時(shí)結(jié)報(bào)的工作和農(nóng)民工新農(nóng)合“一卡通”的試點(diǎn)工作在全國(guó)快速推進(jìn)。
????根據(jù)全國(guó)醫(yī)改工作進(jìn)展監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，２０１３年９０％的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省內(nèi)異地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的即時(shí)結(jié)報(bào)，６１％的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合省內(nèi)異地就醫(yī)的“一卡通”，極大方便了農(nóng)民工在省內(nèi)的異地就醫(yī)和即時(shí)醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算。
????“就跨省而言，國(guó)家的新農(nóng)合信息平臺(tái)已經(jīng)與９個(gè)省和一些大型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)通，這就為農(nóng)民工跨省的就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算創(chuàng)造了比較好的條件，奠定了比較好的基礎(chǔ)。”王謙說，未來將加快國(guó)家新農(nóng)合信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)，至少推動(dòng)５０％以上的省份實(shí)現(xiàn)與國(guó)家新農(nóng)合信息平臺(tái)的聯(lián)通，開展參合農(nóng)民跨省異地就醫(yī)費(fèi)用的核查和結(jié)報(bào)試點(diǎn)，最大限度地方便農(nóng)民工異地就醫(yī)及結(jié)算報(bào)銷。ｈ “現(xiàn)在向省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算推進(jìn)，解決省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算問題，全國(guó)已經(jīng)有２７個(gè)省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)，部分省區(qū)還探索了跨省異地結(jié)算。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，不管在哪里看，都能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算?！睏钪久髡f。
