為什么要建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度
????新華社北京2月20日電? 民以食為天，食品藥品安全已經(jīng)成為人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！稕Q定》提出，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管制度，是面臨當(dāng)前食品藥品安全嚴(yán)峻形勢(shì)提出的重要改革任務(wù)。對(duì)此，可從4個(gè)方面加深理解。
????第一，是確保人民群眾身體健康和生命安全的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)類型多、分布廣、隱藏深、危害大，食品藥品安全基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未從根本上得到改變。從食品領(lǐng)域看，問(wèn)題奶粉、瘦肉精、毒生姜、地溝油等食品安全事件時(shí)有發(fā)生，尤其是乳制品、食用油、保健食品、鮮肉、肉制品等重點(diǎn)品種，食品安全風(fēng)險(xiǎn)聚集，群眾意見(jiàn)很大，社會(huì)反響強(qiáng)烈。從藥品領(lǐng)域看，標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，相當(dāng)數(shù)量的藥品標(biāo)準(zhǔn)有待提高。藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理有待進(jìn)一步規(guī)范。不合理用藥現(xiàn)象仍然突出。藥品市場(chǎng)存在非藥品冒充藥品、中成藥非法添加、非法藥品廣告泛濫、互聯(lián)網(wǎng)藥品交易秩序混亂等問(wèn)題，人民群眾對(duì)藥品和藥品行業(yè)信任嚴(yán)重缺失。
????第二，是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管面臨諸多問(wèn)題。一是大量食品藥品企業(yè)規(guī)模小、分散廣、集約化程度低，而且這些企業(yè)往往數(shù)量大、生產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，技術(shù)和管理水平較低，安全監(jiān)管非常困難，給食品藥品安全埋下了眾多隱患。二是一些不講誠(chéng)信不講道德的問(wèn)題在食品藥品行業(yè)時(shí)有發(fā)生。有的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為獲取非法利益甚至故意從事違法違規(guī)活動(dòng)，一些食品藥品從業(yè)人員誠(chéng)信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步。三是相對(duì)于我國(guó)食品藥品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，安全監(jiān)管從體制機(jī)制、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、社會(huì)參與等各方面，都存在與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不相適應(yīng)的地方。
????第三，是提升食品藥品質(zhì)量水平，挖掘內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。我國(guó)與食品藥品相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人員較多、與其他行業(yè)關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。如果國(guó)內(nèi)食品藥品質(zhì)量安全出了問(wèn)題，一方面，會(huì)影響國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心，影響我國(guó)的國(guó)際形象，從而導(dǎo)致國(guó)外食品藥品乘虛而入，對(duì)國(guó)內(nèi)食品藥品生產(chǎn)造成更大的壓力。另一方面，還會(huì)帶來(lái)一系列連鎖反應(yīng)，不僅會(huì)使人民群眾身體受害，還會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)受損，甚至導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品滯銷、企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉、職工失業(yè)，成為引發(fā)社會(huì)矛盾、影響社會(huì)穩(wěn)定的導(dǎo)火索。
????第四，是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的迫切需要。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，要從根本上解決食品藥品安全問(wèn)題，必須建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。一是建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)解決目前存在的安全標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題。二是健全食品藥品監(jiān)測(cè)體系，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，形成生產(chǎn)流通消費(fèi)全過(guò)程可追溯體系。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，深化食品藥品審批制度改革，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。建立召回制度，健全責(zé)任制和責(zé)任追究制。四是加快企業(yè)和個(gè)人信用體系建設(shè)，完善守信受益、失信受損的激勵(lì)懲戒機(jī)制，使提供安全食品藥品成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。五是健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體、社會(huì)組織參與食品藥品安全監(jiān)管，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，形成人人參與、人人維護(hù)食品藥品安全的社會(huì)共治局面。??
