新辦法新看點
——工商總局市場司負(fù)責(zé)人談《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》
新華社北京２月１４日電（新華社記者張曉松）國家工商行政管理總局日前出臺了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，引起社會普遍關(guān)注。與現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比，新版網(wǎng)購管理辦法有哪些新看點？記者１４日采訪了工商總局市場司具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作的副司長楊洪豐。
辦法名稱更短，管轄范圍更廣
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》將于今年３月１５日起施行，現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》同時廢止。
“從《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，行政規(guī)章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了?！睏詈樨S說。
《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》是我國第一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的行政規(guī)章，２０１０年正式實施。
據(jù)楊洪豐介紹，三年多來，隨著網(wǎng)絡(luò)市場的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)交易新形式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，違法行為的方式和手段也不斷翻新，暫行辦法中的部分規(guī)定已相對滯后，無法完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范發(fā)展的需要。
為適應(yīng)新的形勢，新辦法的內(nèi)容包含了對網(wǎng)絡(luò)交易主體、客體和行為三方面的規(guī)范，涵蓋了通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或提供服務(wù)的全部經(jīng)營活動，包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺、宣傳推廣、信用評價、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁設(shè)計制作等各類營利性服務(wù)。
適應(yīng)新消法，細(xì)化消費者權(quán)益保護(hù)措施
去年１０月，全國人大常委會對消費者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行了修正。
“為適應(yīng)新消法，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》細(xì)化了對消費者合法權(quán)益的各項保護(hù)措施。”楊洪豐說，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)購售后服務(wù)、個人信息保護(hù)、格式合同管理等方面。
在售后服務(wù)方面，新辦法規(guī)定，消費者有權(quán)自收到商品之日起７日內(nèi)退貨，且無需說明理由，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起７日內(nèi)返還消費者支付的商品價款，但消費者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費者拆封的數(shù)字化商品、報紙和期刊等除外，消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運費。
在個人信息保護(hù)方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供；應(yīng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。
在格式合同管理方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。
對照反不正當(dāng)競爭法，加大對不正當(dāng)競爭行為監(jiān)管力度
“惡意‘打差評’‘刷業(yè)績’等，都是近年來網(wǎng)絡(luò)市場出現(xiàn)的一些特有的新型不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序。對此，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得從事的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，為規(guī)范這些行為提供了有力的法制依據(jù)?！睏詈樨S說。
新辦法規(guī)定，不得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段或者載體等方式，從事下列不正當(dāng)競爭行為：
——擅自使用知名網(wǎng)站特有的域名、名稱、標(biāo)識或者使用與知名網(wǎng)站近似的域名、名稱、標(biāo)識，與他人知名網(wǎng)站相混淆，造成消費者誤認(rèn)；
——擅自使用、偽造政府部門或者社會團(tuán)體電子標(biāo)識，進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳；
——以虛擬物品為獎品進(jìn)行抽獎式的有獎銷售，虛擬物品在網(wǎng)絡(luò)市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；
——以虛構(gòu)交易、刪除不利評價等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實的惡意評價損害競爭對手的商業(yè)信譽(yù)；
——法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競爭行為。
對于違反上述規(guī)定的，將予以警告，責(zé)令改正，并處１萬元以上３萬元以下的罰款。
應(yīng)對跨區(qū)域違法違規(guī)，調(diào)整工商機(jī)關(guān)執(zhí)法管轄權(quán)
近年來，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多?！搬槍@一新形勢，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理?！睏詈樨S說。
新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級以上工商行政管理部門處理。
“這一規(guī)定與現(xiàn)行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)。”楊洪豐說。
同時，辦法新增了對指定管轄的規(guī)定：兩個以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)報請共同上一級工商部門指定管轄。對于全國范圍內(nèi)有重大影響、嚴(yán)重侵害消費者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為，由工商總局負(fù)責(zé)查處或者指定省級工商局負(fù)責(zé)查處。
楊洪豐指出，這是由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄設(shè)定與線下存在差異，新增上述規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭議、提高執(zhí)法效能。
國家工商行政管理總局令
第60號
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月15日起施行。
局長張茅
2014年1月26日
網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法
（2014年1月26日國家工商行政管理總局令第60號公布）
第一章 總 則
第一條為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和《電子簽名法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。 >>>詳細(xì)閱讀
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》對消費者權(quán)益有哪些保護(hù)
新華社北京２月１３日電（新華社記者）國家工商行政管理總局１３日在官方網(wǎng)站發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》。那么，根據(jù)這一辦法，消費者的合法權(quán)益將得到哪些保護(hù)呢？
首先，為保障網(wǎng)絡(luò)交易安全，便于追究侵權(quán)行為的法律責(zé)任，辦法堅持了個人網(wǎng)上開店的“實名制”原則。要求從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動，并向第三方交易平臺提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實身份信息。具備登記注冊條件的，還要依法辦理工商登記。 >>>詳細(xì)閱讀
