新華社北京2月13日電(記者 江國成)近幾個月來,到國家發(fā)展和改革委員會開會或辦事的公務(wù)人員和記者發(fā)現(xiàn),發(fā)展改革委的門容易進了,臉也不再難看,辦事效率也提高了。
此前,外地或其他部門辦事人員進發(fā)展改革委大門,必須把身份證留在傳達室,出門時才能取回。雖然只有公安等少數(shù)部門才有權(quán)扣押個人身份證,但近年來到發(fā)展改革委辦事人員大多對傳達室違法扣押身份證的做法敢怒不敢言,只希望自己的身份證在被扣押期間不被人錯拿冒領(lǐng)。
為了讓前來辦事的人員感受到“輕松進門和人性服務(wù)”,發(fā)展改革委試行“全放行”管理辦法:遇有外單位來委參加會議人員、車輛因臨時變化與備案名單、車號等情況不符時,一律先放行,后核實,再向責(zé)任單位通報。對來委辦事的同志,一律簡化進門程序。
為解決“門難進、臉難看、事難辦”問題,發(fā)展改革委首先梳理出“門難進、臉難看、事難辦”的主要表現(xiàn)及原因:對微觀經(jīng)濟干預(yù)過多,對宏觀經(jīng)濟問題研究指導(dǎo)不夠;文件審批環(huán)節(jié)多、時間長,辦事拖沓、辦文積壓,運轉(zhuǎn)效率低下;文件審批流程不夠公開、透明,審而不批、議而不決;對重大事項辦理情況反饋不及時、不全面;過度注重計劃、核準(zhǔn)、審批等調(diào)控手段,缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟特點的手段。
為此,發(fā)展改革委出臺了一系列簡政放權(quán)舉措:取消和下放投資審批項目、生產(chǎn)經(jīng)營許可和資質(zhì)資格認(rèn)定共計44項;報送的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》已經(jīng)國務(wù)院審議通過,共取消、下放、轉(zhuǎn)出49項涉及企業(yè)的投資核準(zhǔn)事項。
項目審批權(quán)下放后,不但方便了部門、地方和企業(yè),也使發(fā)展改革委能夠騰出更多時間、集中更多精力“謀大事、議大事、抓大事”。如:堅持每月同財政部、人民銀行定期協(xié)商研判經(jīng)濟形勢,及時向黨中央、國務(wù)院提出政策建議。
為提高辦事效率,發(fā)展改革委出臺了限時辦理、完善制度等多項措施。
對黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,發(fā)展改革委辦公廳明確辦理時限、責(zé)任人和主辦司局后速報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳備查。
各部門、地方主要領(lǐng)導(dǎo)來委協(xié)商的事項,由委主任或主持工作的副主任召集聯(lián)席會議,共同研究會商,形成會議紀(jì)要后交給業(yè)務(wù)司局限時辦結(jié)。辦公廳在20個工作日內(nèi)以書面形式反饋會商事項,明確哪些事能辦,哪些事不能辦,哪些事需要補充材料后辦。一般性報文,各司局在5個工作日內(nèi)答復(fù)。
發(fā)展改革委對現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件全面梳理,廢止115件,修改5件,力求通過法治機關(guān)建設(shè)實現(xiàn)突出問題整治的常態(tài)化、長效化。
在集中整治過程中,發(fā)展改革委堅持開門整改、接受群眾評判:在機關(guān)內(nèi)網(wǎng)上開辟征求意見欄,請機關(guān)職工評判;在全國發(fā)展改革工作會上專門召開部分發(fā)改委主任座談會,征求意見;召開法律界、媒體記者和民營企業(yè)家參加的社會各界人士代表座談會,請服務(wù)對象評判。