新華社北京2月12日電 社會保障制度作為國家的一項基本經(jīng)濟社會制度，必須具有長期發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，以解除廣大人民群眾的后顧之憂，引導人們對社會保障制度發(fā)展方向和待遇水平形成合理的預期。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還比較低，城鄉(xiāng)和地區(qū)之間發(fā)展差距比較大，我國社會保障制度發(fā)展的經(jīng)濟基礎仍然比較薄弱，統(tǒng)籌兼顧的難度依然很大?！稕Q定》針對我國社會保障可持續(xù)發(fā)展問題，提出了新的改革任務。
第一，健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預算制度。要進一步明確各級政府所承擔的社會保障責任，增加財政對社會保障的投入，更好發(fā)揮公共財政在民生保障中的作用。要完善社會保障預算制度，通過實施預算管理，增強社會保障資金管理使用的透明度和約束力。
第二，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制。要以職工和居民收入為基礎合理確定社會保障水平，建立綜合考慮收入增長、物價變動等主要因素的正常調(diào)整機制，實現(xiàn)社會保障待遇與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系的持續(xù)、有序、合理增長。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和各方面承受能力，以工資增長、城鄉(xiāng)居民收入水平提高、物價變動等為重要參數(shù)，形成有規(guī)劃、有規(guī)則的社會保障待遇調(diào)整機制，可以使社會各類成員更充分地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
第三，加強社會保險基金投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化投資運營。要在確保當期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進基金的市場化、多元化投資運營，健全基金監(jiān)管體制，努力消除基金貶值風險，確保實現(xiàn)保值增值，有效促進基金平衡。社保基金不同于一般資金，其投資運營必須堅持安全第一，注重長期穩(wěn)定收益；必須堅持全國統(tǒng)一規(guī)范運作，不能各地自行其是；必須堅持多元化投資策略，有效防范投資風險。
第四，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢和社會保障可持續(xù)發(fā)展要求，我國應當及早進行職工退休年齡政策調(diào)整設計，采取漸進的方式進行調(diào)整，逐步完善職工退休年齡政策。要深入開展調(diào)查研究，反復進行理論研究，充分聽取專家意見，廣泛征求公眾意見，使改革方案更加具有可行性、更好體現(xiàn)社會意愿。要深入細致地進行政策的宣傳解讀，暢通社會監(jiān)督渠道，使廣大人民群眾對改革擁有更加充分的知情權(quán)，以更高的熱情參與改革。
第五，健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系。要根據(jù)社會保障制度新的改革發(fā)展變化，及時調(diào)整社會保障行政管理體制，著力整合行政管理職能，提高行政管理效率。要加強社會保障經(jīng)辦管理服務標準化、信息化建設，規(guī)范經(jīng)辦服務流程，建立標準統(tǒng)一、全國聯(lián)網(wǎng)的社會保障管理信息系統(tǒng)，切實增強基層經(jīng)辦服務能力，形成便民快捷的經(jīng)辦服務體系，更好地滿足廣大參保人員的服務需求。
