中國(guó)組織開(kāi)展國(guó)際行動(dòng)對(duì)破壞野生動(dòng)植物資源犯罪說(shuō)“不”
——“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”綜述
新華社北京２月１０日電（記者 劉羊旸、王希）從２０１３年底至２０１４年初，中國(guó)會(huì)同有關(guān)方面組織亞洲、非洲和北美有關(guān)國(guó)家，成功開(kāi)展了代號(hào)為“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”的全球打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪聯(lián)合行動(dòng)。這次行動(dòng)彰顯了中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易的一貫立場(chǎng)，有效遏制了偷獵和走私瀕危物種的高發(fā)勢(shì)頭，并得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。
中國(guó)主導(dǎo)跨國(guó)聯(lián)合行動(dòng) 嚴(yán)厲打擊走私瀕危物種犯罪
近年來(lái)，國(guó)際偷獵和走私大象、犀牛、虎豹、穿山甲等瀕危物種犯罪活動(dòng)十分猖獗，并有愈演愈烈之勢(shì)，給有關(guān)物種生存、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，引起了國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注。
中國(guó)政府高度重視野生動(dòng)植物保護(hù)工作，為打擊和遏制破壞野生動(dòng)植物資源犯罪，于２０１２年倡議開(kāi)展國(guó)際打擊行動(dòng)，并于２０１３年初牽頭組織開(kāi)展了由２２個(gè)國(guó)家參加的“眼鏡蛇行動(dòng)”，取得了積極成效。近期開(kāi)展的“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”，有來(lái)自２８?jìng)€(gè)國(guó)家的海關(guān)、公安和野生動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)同時(shí)參與，是上次行動(dòng)的延續(xù)和擴(kuò)展。
“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”國(guó)際協(xié)調(diào)組共同主席、中國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室執(zhí)法處處長(zhǎng)萬(wàn)自明表示，眼鏡蛇系列行動(dòng)是由地區(qū)大國(guó)和區(qū)域性政府間野生動(dòng)植物執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織，主要政府間國(guó)際組織大力支持，亞洲、非洲和北美部分國(guó)家海關(guān)、公安、保護(hù)部門(mén)共同參與的一次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，是我國(guó)首次牽頭組織的打擊走私瀕危物種跨部門(mén)、跨國(guó)聯(lián)合行動(dòng)。
保護(hù)野生動(dòng)物是全人類(lèi)的共同責(zé)任，打擊和遏制野生動(dòng)植物犯罪需要資源國(guó)、過(guò)境國(guó)和消費(fèi)國(guó)共同努力。同時(shí)，打擊和遏制野生動(dòng)植物犯罪，也不是單一部門(mén)能夠勝任的，需要海關(guān)以及公、檢、法共同努力。
眼鏡蛇系列行動(dòng)，改變了以往各國(guó)、各部門(mén)單打獨(dú)斗的局面，形成了新的打擊合力。參加國(guó)共享執(zhí)法信息和鑒定手冊(cè)，評(píng)估走私對(duì)象、路線和藏匿方法，制定聯(lián)合打擊方案，促進(jìn)了部門(mén)間、國(guó)家間和區(qū)域間的協(xié)作，有力地提升了執(zhí)法能力。
“中國(guó)在組織和參加這次行動(dòng)中，不僅全程深度參與整個(gè)行動(dòng)的策劃、實(shí)施和總結(jié)工作，而且發(fā)揮了主導(dǎo)和示范作用?！比f(wàn)自明說(shuō)，“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”對(duì)國(guó)際社會(huì)今后開(kāi)展合作打擊跨境犯罪活動(dòng)具有極高借鑒價(jià)值。
行動(dòng)成效顯著 中國(guó)實(shí)現(xiàn)多個(gè)“首次”
經(jīng)過(guò)精心組織、密切合作，“眼鏡蛇二號(hào)行動(dòng)”成效顯著，行動(dòng)期間，各國(guó)共查獲３５０多起非法貿(mào)易瀕危物種案件，處理４００多名違法犯罪人員，其中中國(guó)查獲案件２００多起，處理違法人員２５０多人。
這次行動(dòng)重點(diǎn)打擊了犀牛角、象牙、大型貓科動(dòng)物、穿山甲、紅木以及各種龜鱉類(lèi)和蛇類(lèi)的非法貿(mào)易，共繳獲犀牛角３６根、象牙及其制品３噸以上、紅木２００余噸、活體歐洲鰻鱺和豬鼻龜各１萬(wàn)多只、活體蛇類(lèi)２０００多條，包括虎皮、豹皮、蟒蛇皮在內(nèi)的各類(lèi)野生動(dòng)物皮張１０００多張、穿山甲甲片數(shù)百千克以及其他大量野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。
行動(dòng)期間，國(guó)際協(xié)調(diào)組收集了大量破壞野生動(dòng)植物資源案件案情，掌握了不少走私團(tuán)伙的情報(bào)，協(xié)調(diào)查驗(yàn)了特定航線的旅客物品并攔截了可疑的進(jìn)出口貨物，組織有關(guān)國(guó)家摧毀了一些犯罪團(tuán)伙，配合有關(guān)國(guó)家抓捕和驅(qū)逐了犯罪團(tuán)伙主犯。有關(guān)國(guó)家也根據(jù)各自掌握的犯罪線索開(kāi)展了不少合作調(diào)查、聯(lián)合抓捕、返還動(dòng)物等活動(dòng)。
中國(guó)在行動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“首次”：
——首次境外成功抓捕團(tuán)伙主犯。中國(guó)和肯尼亞兩國(guó)有關(guān)部門(mén)在盧薩卡議定書(shū)執(zhí)法特遣隊(duì)和中國(guó)部門(mén)間ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組的協(xié)調(diào)配合下，成功抓捕和驅(qū)逐走私象牙團(tuán)伙主犯；
——首次境外成功舉辦保護(hù)講座。中國(guó)駐肯尼亞使館和國(guó)家林業(yè)局合作，在肯尼亞舉辦控制瀕危物種非法貿(mào)易研討會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)國(guó)際專(zhuān)家授課，培訓(xùn)華人華僑近百人，收到積極效果；
——首次借調(diào)執(zhí)法人員在非工作。中國(guó)ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組選派我海關(guān)總署和國(guó)家林業(yè)局執(zhí)法人員，分期分批借調(diào)盧薩卡議定書(shū)執(zhí)法特遣隊(duì)工作，支持和配合非洲國(guó)家打擊瀕危物種跨境犯罪，并促成中肯聯(lián)合抓捕行動(dòng)。
萬(wàn)自明表示，這次聯(lián)合打擊行動(dòng)有效地打擊了偷獵、走私大象、犀牛和其他物種的活動(dòng)，并極大地震懾了犯罪分子，對(duì)走私瀕危物種活動(dòng)產(chǎn)生較大的遏制作用。
推動(dòng)他國(guó)加大執(zhí)法力度 將承諾變成切實(shí)行動(dòng)
眼鏡蛇系列行動(dòng)的成功開(kāi)展，得到了國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。ＣＩＴＥＳ秘書(shū)長(zhǎng)約翰·斯甘倫表示，這是聚集眾多分布國(guó)、中轉(zhuǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)各類(lèi)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一次重要行動(dòng)，對(duì)打擊走私團(tuán)伙犯罪至關(guān)重要。
中國(guó)部門(mén)間ＣＩＴＥＳ執(zhí)法工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍表示，眼鏡蛇系列行動(dòng)不僅把各國(guó)政府的承諾變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，也加大了分布國(guó)、過(guò)境國(guó)和消費(fèi)國(guó)合作打擊走私瀕危物種活動(dòng)的力度。
中國(guó)政府作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，對(duì)履行國(guó)際公約、保護(hù)瀕危物種高度重視，采取一系列措施積極打擊破壞野生動(dòng)植物資源犯罪。萬(wàn)自明表示，眼鏡蛇系列行動(dòng)不僅展示了中國(guó)認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極執(zhí)法、嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)植物的態(tài)度，還推動(dòng)了其他國(guó)家特別是資源分布國(guó)加大執(zhí)法力度，共同擔(dān)負(fù)保護(hù)和執(zhí)法的責(zé)任。
“只有全球共同行動(dòng)，才能保護(hù)好野生動(dòng)植物，這是眼鏡蛇系列行動(dòng)給所有參加國(guó)帶來(lái)的最切實(shí)感受?！比f(wàn)自明說(shuō)。
張建龍表示，今后，中國(guó)還將繼續(xù)與其他國(guó)家一道，共同加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)，協(xié)調(diào)處理好瀕危物種保護(hù)與傳統(tǒng)文化繼承的關(guān)系，為全球?yàn)l危物種保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)。
