落實“兩個為主”“兩個全覆蓋”
——中央紀委研究室解讀推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新
新華社北京２月２日電 近日，中央紀委研究室在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站就十八屆中央紀委三次全會精神進行解讀，提出要通過落實“兩個為主”“兩個全覆蓋”，推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新。
中央紀委研究室指出，體制障礙是最大的障礙，機制缺陷是根本的缺陷?？偨Y起來，影響反腐敗成效的問題主要是反腐敗機構職能分散，形不成監(jiān)督合力，有些案件受到各種因素的影響難以得到堅決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責任不力。歸根到底，這都是體制機制方面的問題。
中央紀委研究室表示，推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實“兩個為主”。
一是“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。掌握案件線索和查辦腐敗案件是反腐敗工作的重點內容，是反腐敗威懾力的關鍵所在。在原來的習慣性程序中，不少地方紀委如果發(fā)現(xiàn)本地重大案件線索或者查辦重大腐敗案件，都必須先向同級黨委報告，在得到主要領導同意后才能進行初核或查處。如果案件線索處置和查辦必須同時向上級紀委報告，上級紀委同時知情，那么就會對地方黨委形成制約，就不能輕易放棄對案件的查辦，這有利于推動查處腐敗案件，打擊腐敗犯罪。
二是“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”。紀委書記、副書記是一級紀委的主要領導，他們的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，有利于強化他們同上級紀委的溝通和聯(lián)系，有利于他們更加大膽地履行監(jiān)督職責。需要指出的是，這“兩個為主”是在現(xiàn)行雙重領導體制內從工作機制上解決問題的創(chuàng)新做法，既堅持了黨對反腐敗工作的領導，堅持了黨管干部的原則，又保證了紀委監(jiān)督權的行使，有利于加大反腐敗工作力度。
中央紀委研究室強調，推進黨的紀律檢查體制改革創(chuàng)新，必須落實“兩個全覆蓋”。一是“全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理”；二是“改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。
從這些年的反腐敗實踐看，一些所謂的“清水衙門”也發(fā)生了腐敗案件。這說明權力不論大小，只要失去制約和監(jiān)督，就可能被濫用。今后，按照所有權力都要受到制約和監(jiān)督的原則，必須進一步強化紀委的派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。各派駐機構是由上級紀委派出的，必須坐到紀委位置上來，代表上級紀委行使監(jiān)督權。各巡視機構都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，著力發(fā)現(xiàn)領導干部，包括中央政治局委員兼任地方黨委書記的同志在內，是否存在違反政治紀律、貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反組織人事紀律等問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，促進問題解決，遏制腐敗發(fā)生。
同時，還要合理分解、科學配置權力，不同性質的權力由不同部門、單位、個人行使，形成科學的權力結構和運行機制。要推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權力正確規(guī)范行使。
嚴明黨紀維護黨威——中紀委二次全會精神解讀
紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。日前召開的中紀委二次全會強調，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。
中紀委全會強調嚴明黨的紀律，首先是要嚴明政治紀律，維護黨的權威。近年來，出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部政治意識不強的苗頭，極個別黨員在原則問題上立場不堅定。一些群眾反映，有的地方和部門，對中央的政策和部署陽奉陰違；有的黨員干部說話口無遮攔，辦事毫無顧忌。詳細內容>>>>
