新華社北京１月３１日電（記者 白瀛）在２０１３年全國“掃黃打非”工作中，北京市、河南省等地取得了突出成績(jī)，并探索出一套有效制度，并涌現(xiàn)出個(gè)人先進(jìn)事跡。
查辦大案要案增強(qiáng)威懾力
２０１３年，北京市全年查辦各類案件１９００余件，收繳非法出版物２２０．４萬件。查辦了一批在社會(huì)上引起廣泛影響的大案要案，其中，“思路網(wǎng)侵權(quán)案”“陽光教育網(wǎng)案”被文化部和國家版權(quán)局分別評(píng)為２０１３年度文化市場(chǎng)、版權(quán)領(lǐng)域十大案件，“非法少兒出版物《絕對(duì)領(lǐng)域》案”被評(píng)為全國“掃黃打非”十大案件。
北京市從市場(chǎng)整治和源頭治理兩個(gè)方面查繳封堵違禁非法出版物。市場(chǎng)整治方面，累計(jì)督查暗訪重點(diǎn)點(diǎn)位５００余處次，各相關(guān)部門、各區(qū)縣收繳盜版出版物１萬余件；取締兜售非法出版物游商７３處，以侵犯著作權(quán)罪刑事拘留游商４人。
源頭治理方面，北京海關(guān)加大查驗(yàn)力度，監(jiān)管印刷品及音像制品８４６４萬件，同比增長(zhǎng)５．７％；查獲各類違禁出版物７４．７萬件，同比增長(zhǎng)１９．２％，并首次截獲了一批偽裝郵寄入境的違禁出版物。市區(qū)兩級(jí)文化執(zhí)法部門檢查印刷企業(yè)４４６２家次，立案２０６起，罰款２７６．６３萬元。
２０１３年以來，河南也查處了一批重點(diǎn)案件。鄭州市查處了“９·０８”銷售政治性非法出版物案；周口市先后查處了“４·２５”侵犯著作權(quán)案、商水縣“４·２３”邪教非法出版物案、“５·１４”系列非法出版物案；南陽市先后查處了社旗縣問題試卷案、內(nèi)鄉(xiāng)縣邪教非法出版物案；駐馬店市先后查處了教育局非法出版活動(dòng)案、西平縣銷售非法出版物案、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案和傳播邪教非法出版物案；新鄉(xiāng)市先后查處了平原新區(qū)侵犯著作權(quán)案、牧野區(qū)非法出版物案等。通過查辦大案要案，進(jìn)一步增強(qiáng)了“掃黃打非”斗爭(zhēng)的威懾力。
探索建立一套有效制度
近年來，依據(jù)“掃黃打非”工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，河南省探索和建立了一套“掃黃打非”工作的有效制度。一是目標(biāo)責(zé)任制度，將“掃黃打非”工作納入社會(huì)治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、未成年人思想道德建設(shè)等多項(xiàng)工作的考核指標(biāo)體系，實(shí)行“掃黃打非”失職瀆職“一票否決”，既提升了“掃黃打非”工作的規(guī)格和分量，又增強(qiáng)了各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注和工作力度。
二是工作聯(lián)動(dòng)制度，在各級(jí)“掃黃打非”辦公室的協(xié)調(diào)下，定期召開由新聞出版、文化、公安、交通、海關(guān)、工商、鐵路、郵政、通信管理等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，互相通報(bào)情況，適時(shí)組織聯(lián)合行動(dòng)，各級(jí)宣傳、教育、監(jiān)察、檢察、法院、海關(guān)、交通、鐵路、民航等部門分兵把口，各負(fù)其責(zé)，使全省“掃黃打非”工作始終處于環(huán)環(huán)相扣、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
三是培訓(xùn)交流制度，每年分別組織二至三次省轄市“掃黃打非”辦主任、省“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、出版發(fā)行企業(yè)代表和新聞媒體記者座談會(huì)，共同分析問題，研究對(duì)策，強(qiáng)化工作合力。
四是舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)群眾積極參與市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)，河南省處理的制黃販黃、非法出版案件中，七成以上是根據(jù)群眾舉報(bào)線索查獲的。同時(shí)還在全省招聘了２５名“掃黃打非”特約信息員，以便更加及時(shí)地了解各地出版物市場(chǎng)的動(dòng)向。
五是案件督導(dǎo)制度，就是對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)、下級(jí)上報(bào)的案件及群眾舉報(bào)的線索，省“掃黃打非”辦都要及時(shí)督導(dǎo)責(zé)任地區(qū)認(rèn)真查處，避免在案件查處過程中出現(xiàn)失職瀆職行為，較好地維護(hù)“掃黃打非”工作的嚴(yán)肅性。
六是突發(fā)事件應(yīng)急處理方案，針對(duì)“掃黃打非”工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件劃分應(yīng)急等級(jí)，制訂處理措施，建立應(yīng)急處理評(píng)估體系，進(jìn)一步提高全省的預(yù)警防范能力，維護(hù)了全省社會(huì)穩(wěn)定。
先進(jìn)個(gè)人任勞任怨
即將３４歲的陳宇，現(xiàn)任北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)執(zhí)法五隊(duì)主任科員、總隊(duì)團(tuán)委書記。１１年來，他一直工作在“掃黃打非”戰(zhàn)線上，曾立三等功１次，６次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員，７次獲嘉獎(jiǎng)，并多次榮獲市級(jí)先進(jìn)工作者稱號(hào)。２０１２年，再次調(diào)崗至執(zhí)法一線，迅速完成角色轉(zhuǎn)變，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，刻苦鉆研執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，當(dāng)年即被授予“二〇一二年度北京市辦案標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)”。
２０１３年５月，陳宇被派駐至第二屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，駐會(huì)期間耐心為參會(huì)人員講解版權(quán)保護(hù)專業(yè)知識(shí)，并在展覽期間查處了偽組織“中國產(chǎn)品質(zhì)量協(xié)會(huì)”非法出版《公民質(zhì)量監(jiān)督》刊物并利用京交會(huì)平臺(tái)非法發(fā)行案等多起案件。
陳宇２０１３年辦理的１４起重大案件中，多起案件起到了震懾不法分子的效果，為凈化首都出版物市場(chǎng)發(fā)揮了突出作用。其中，２０１３年６月，辦結(jié)“北京邦定達(dá)文化交流中心大量銷售盜版黨建圖書案”，案件涉及北京、新疆兩地１２個(gè)單位，歷時(shí)７個(gè)月的辦案過程，最終徹底搗毀位于北京市大興區(qū)的銷售盜版出版物窩點(diǎn)１個(gè)，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人２人，查沒盜版《中國共產(chǎn)黨章程》５０８０９冊(cè)。
２０１３年全國“兩會(huì)”期間，陳宇查辦的“北京方圓春秋文化有限公司出版非法出版物案”，搗毀位于北京市豐臺(tái)區(qū)的非法編輯窩點(diǎn)１個(gè)，刑事拘留涉案犯罪嫌疑人２名，查沒非法出版物２３００冊(cè)。根據(jù)群眾舉報(bào)查辦的“北京達(dá)潤(rùn)世紀(jì)國際教育科技股份有限公司出版《小魔法師的顏料》等２０種非法出版物案”，查沒非法出版物１２８６冊(cè)，罰款人民幣９．８萬元。
