新華社北京1月30日電 加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是公共文化服務(wù)的主要載體和陣地?！稕Q定》明確提出：“統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。”
第一，這是解決當(dāng)前公共文化服務(wù)面臨突出問題的迫切需要。黨的十六大以來，中央高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，大力推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，文化民生得到更好保障和改善。2012年，全國廣播、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率分別達(dá)97.5%、98.2%，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有綜合文化站、村村有農(nóng)家書屋，保證每個(gè)行政村每月免費(fèi)放映一場電影，公共博物館、文化館、圖書館、紀(jì)念館、美術(shù)館和愛國主義教育示范基地實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。同時(shí)，依然存在公共文化服務(wù)資源分散、低水平重復(fù)和分布不均衡、區(qū)域差別較大等不容忽視的問題。公共文化服務(wù)體系要有效運(yùn)轉(zhuǎn)、真正惠及群眾，必須加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和考核評價(jià)辦法，科學(xué)布局、合力推進(jìn)。
第二，這是推動實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的有力舉措。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。黨的十八大進(jìn)一步提出了基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)前的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在中西部，特別是貧困地區(qū)。近年來，農(nóng)村文化建設(shè)取得積極進(jìn)展，農(nóng)民群眾文化生活得到較大改善，但總體上城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展水平差距仍然較大，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，文化活動相對貧乏，文化數(shù)字鴻溝在擴(kuò)大。讓廣大農(nóng)民群眾既過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活、又享有健康豐富的精神文化生活，就要重視解決城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡的問題，加快形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。
第三，這是更好滿足群眾精神文化需求的有效途徑。隨著我國城鄉(xiāng)居民收入迅速增長，公眾受教育水平不斷提高、閑暇時(shí)間不斷增多，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身文化權(quán)益的意識更加高漲，對公共文化服務(wù)的期待和要求也越來越高。相形之下，現(xiàn)有公共文化服務(wù)供給模式供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”還比較突出。群眾對圖書和電影有著潛在需求，但一些地方提供的書籍看不懂用不上、片子過時(shí)老化。農(nóng)民對看地方戲有著企盼，但大多未納入公共文化服務(wù)范圍。對傳統(tǒng)的民俗文化有著深厚情懷，但在城鎮(zhèn)化和農(nóng)村社區(qū)化改造中，古樸民風(fēng)和文化印跡在消失，維系鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定的文脈在斷裂。這些都對現(xiàn)有的公共文化建設(shè)、管理和運(yùn)行模式提出新的課題。這就要求我們按照全覆蓋、?；?、促完善、可持續(xù)的要求，建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立群眾評價(jià)和反饋機(jī)制，推動文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對接，不斷提升公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化和實(shí)用性、便利性。
