新華社北京1月29日電 文化經(jīng)濟(jì)政策是對支持文化改革發(fā)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)稱。它是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發(fā)展的有力保障?！稕Q定》在健全現(xiàn)代文化市場體系中，突出強(qiáng)調(diào)要“完善文化經(jīng)濟(jì)政策”。
文化經(jīng)濟(jì)政策是與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的提出和逐步確立相伴生的?？偟目?，文化經(jīng)濟(jì)政策基本與文化建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，內(nèi)涵和范圍不斷豐富和拓展，逐步涵蓋推動文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面。
當(dāng)前，文化改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策面臨新要求。一是政府職能加快轉(zhuǎn)變，推動文化改革發(fā)展必須由以行政手段為主向綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、科技、行政等多種手段轉(zhuǎn)變，迫切需要一套更為完備的文化經(jīng)濟(jì)政策來實(shí)現(xiàn)文化改革發(fā)展目標(biāo)。二是人民精神文化需求多樣化多層次多方面的特點(diǎn)日益明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，社會投資需求空前旺盛，市場主體日益復(fù)雜，迫切需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)文化生產(chǎn)、拉動文化消費(fèi)、激發(fā)和引導(dǎo)社會文化創(chuàng)造熱情。三是新型文化業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，文化傳播方式更加多樣，迫切需要現(xiàn)有政策向新聞網(wǎng)站、移動多媒體等領(lǐng)域延伸拓展，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。四是國際文化貿(mào)易競爭日趨激烈，迫切需要研究利用世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，不斷調(diào)整政策扶持方式，更好地推動中華文化走出去。
完善文化經(jīng)濟(jì)政策要堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，確保具體政策措施相互匹配、良性互動。
第一，對當(dāng)前行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行延續(xù)和規(guī)范。在以往工作實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的政策措施。如，通過宣傳文化專項(xiàng)資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和出版基金、電影基金等鼓勵(lì)和調(diào)節(jié)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)各類文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，對轉(zhuǎn)制中涉及的企業(yè)所得稅、增值稅等給予減免等。這些政策要繼續(xù)保留，并切實(shí)加以落實(shí)。對一些成熟的現(xiàn)有政策，要及時(shí)將其上升為法律法規(guī)，提高政策約束力、增強(qiáng)權(quán)威性。
第二，對不適應(yīng)實(shí)際需要的原有文化經(jīng)濟(jì)政策及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。一方面，適應(yīng)文化體制改革深入推進(jìn)、經(jīng)營性事業(yè)單位基本完成轉(zhuǎn)企改制的新情況，對原有文化事業(yè)單位的一些規(guī)定作出必要的調(diào)整修改。另一方面，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、財(cái)稅體制等各方面改革日益深化的新形勢，與完善多層次資本市場的要求相銜接，開發(fā)符合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。
第三，探索推動文化經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新。學(xué)習(xí)國外促進(jìn)文化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他行業(yè)改革發(fā)展的有效政策，突出文化領(lǐng)域特點(diǎn)，既要支持生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，也要扶持引導(dǎo)文化內(nèi)容創(chuàng)意研發(fā)和提高文化消費(fèi)在社會總消費(fèi)中的比重；既要扶持國有文化企業(yè)發(fā)展，也要落實(shí)非公有制資本平等待遇；既要培育一批核心競爭力強(qiáng)的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，也要促進(jìn)小微文化企業(yè)發(fā)展；既要推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息等產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)；既要關(guān)注文化企業(yè)利潤指標(biāo)，更要強(qiáng)化其社會責(zé)任和文化導(dǎo)向要求，通過政策創(chuàng)新進(jìn)一步形成文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化。
