浙江展開美麗鄉(xiāng)村新畫卷
－－一張藍(lán)圖十年接力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的“浙江經(jīng)驗(yàn)”
新華社杭州１月２７日電（新華社記者王政、王俊祿）美麗安吉、富春山居、秀山麗水、金色平湖、瀟灑桐廬、人間仙居……歲末年初，記者行走在浙江大地，循著這些各具特色的鄉(xiāng)村別名，踏入了浙江美麗鄉(xiāng)村新畫卷。
“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”。從2003年開始，浙江省實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。10年來(lái)浙江省持之以恒，大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使萬(wàn)千農(nóng)村大變樣，農(nóng)村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”，而是可以寄托鄉(xiāng)愁的故園。
“千萬(wàn)”工程扮靚萬(wàn)千村莊
“有新房無(wú)新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“垃圾無(wú)處去、污水到處流”……進(jìn)入新世紀(jì)，浙江在農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，農(nóng)村率先面臨“成長(zhǎng)的煩惱”。
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，2003年浙江省委、省政府作出了實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”工程的重大決策，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。
10年堅(jiān)持，浙江2.6萬(wàn)個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到89%，基本實(shí)現(xiàn)了“輪一遍”目標(biāo)。一大批雜亂無(wú)章的舊村莊變成了環(huán)境優(yōu)美、錯(cuò)落有致、各具特色的新家園。
天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新……為滿足農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境新要求，浙江在“千萬(wàn)”工程“輪一遍”的基礎(chǔ)上，對(duì)各方面條件好的村莊加大投入“抓一把”，率先在全國(guó)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，明確了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的“四美”標(biāo)準(zhǔn)，及“宜居、宜業(yè)、宜游”的建設(shè)要求。
自古江南多奇秀，隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)推進(jìn)，現(xiàn)代實(shí)景版“富春山居圖”再現(xiàn)浙江。村莊成為特色景點(diǎn)，庭院變身精致小品，一個(gè)個(gè)“盆景”變成一道道“風(fēng)景”和一片片“風(fēng)光”。
浙江省委書記夏寶龍表示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒有終點(diǎn)，下階段浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是治污水，力爭(zhēng)用四五年時(shí)間把農(nóng)村污水治理好。
鄉(xiāng)村的風(fēng)景城里人的“待遇”
缺乏配套和公共服務(wù)的美麗鄉(xiāng)村，無(wú)異于空中樓閣，難以根本改變農(nóng)村的面貌?！啊f(wàn)’工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不光要整治村莊環(huán)境，更要推動(dòng)資源要素向農(nóng)村傾斜，讓基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等?！闭憬∥泵貢L(zhǎng)、省農(nóng)辦主任章文彪說。
“千萬(wàn)”工程實(shí)施以來(lái)，浙江農(nóng)村的社區(qū)醫(yī)院、郵局、閱覽室等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛建立，曾經(jīng)制約農(nóng)村發(fā)展的公共服務(wù)“短板”正在補(bǔ)齊。如在杭州范圍內(nèi)，社區(qū)、村文化活動(dòng)室覆蓋率達(dá)74.6%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“一卡通”，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋……
村莊美了，致富的路更寬了，“村美民富”格局初現(xiàn)。2013年，浙江農(nóng)民人均純收入超過16000元，連續(xù)29年居全國(guó)各省區(qū)首位。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.35:1，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
農(nóng)民群眾心有所寄
走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，可以看到古色古香的“愛蓮堂”、“尚志堂”等古建筑，還有滿目的荷花。這里是北宋大哲學(xué)家周敦頤第14代后裔族居地，屬于國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)古村落之一。
浙江在“千村示范萬(wàn)村整治”中，以繁榮鄉(xiāng)村文化為靈魂，保持和弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，讓農(nóng)民群眾在“身有所棲”的同時(shí)“心有所寄”。
美麗鄉(xiāng)村離不開優(yōu)美的環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)，更加離不開千千萬(wàn)萬(wàn)鄉(xiāng)村百姓美好的精神生活，離不開傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的新時(shí)期鄉(xiāng)村文明，離不開人的素質(zhì)不斷提升、優(yōu)化。
中國(guó)第一位普利茲克獎(jiǎng)獲得者王澍教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)有不同于城市的評(píng)價(jià)體系，“城市化”不能理解成就是“消滅鄉(xiāng)村變城市”，中國(guó)鄉(xiāng)村應(yīng)走出一條具有獨(dú)特生產(chǎn)、生活形態(tài)的科學(xué)發(fā)展之路。
浙江省正在大力保護(hù)歷史文化村落，2013年已啟動(dòng)了260個(gè)歷史文化村的保護(hù)工作，同時(shí)將在全省建設(shè)1000座鄉(xiāng)村文化禮堂，以傳承鄉(xiāng)村文明，守望世代相傳的傳統(tǒng)文化。
“美麗機(jī)制”逐漸形成
七分精力搞規(guī)劃，三分精力搞建設(shè)。這是浙江推進(jìn)“千萬(wàn)”工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中探索出來(lái)的心得。
要發(fā)展農(nóng)村，必須適度減少農(nóng)村。浙江順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移、居住集聚的趨勢(shì)，按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護(hù)文化村、培育中心村”原則，確定了4000個(gè)中心村、1.6萬(wàn)個(gè)保留村和971個(gè)歷史文化村落，形成了以“中心城市－縣城－中心鎮(zhèn)－中心村－一般村”為骨架的城鄉(xiāng)空間布局體系。
“美麗先行”需要機(jī)制創(chuàng)新。杭州千島湖山青、水秀、洞奇、石怪，卻由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到生態(tài)要素制約，在發(fā)展和保護(hù)的平衡間一直備受GDP考核壓力。杭州市委經(jīng)過研究決定，對(duì)淳安綜合考評(píng)體系實(shí)行“單列”，考核重點(diǎn)不再是GDP，而是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善保障民生等。
青山綠水真正變成金山銀山。山水養(yǎng)心、綠色保健等養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、拓展訓(xùn)練等運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，尋根探史、寫生攝影等文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品直銷、電子商務(wù)等商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，來(lái)料加工、旅游品加工等勞務(wù)經(jīng)濟(jì)……一大批“美麗產(chǎn)業(yè)”異軍突起。
