國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，改革科研項(xiàng)目和資金管理辦法，使財(cái)政科研資金突出助優(yōu)扶強(qiáng)，流向能創(chuàng)新、善攻堅(jiān)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大需求的項(xiàng)目，提高資金配置效率。
當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家已成為國(guó)家戰(zhàn)略之一。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須把科技創(chuàng)新置于中心環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。
要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財(cái)政資金積極支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會(huì)公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立財(cái)政投入與社會(huì)資金搭配機(jī)制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向類項(xiàng)目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。
在科技創(chuàng)新活動(dòng)中，雖然政府、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)院校等均扮演著舉足輕重的角色，但是企業(yè)才是科技創(chuàng)新的主體，通過(guò)新技術(shù)在生產(chǎn)中的商業(yè)性應(yīng)用，最終獲得超常的經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)政府政策的積極引導(dǎo)，建立和完善企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，并培育一批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)家。同時(shí)，應(yīng)建立多元化的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)，以政府撥款資助為主，同時(shí)鼓勵(lì)項(xiàng)目研究組尋找企業(yè)等其他機(jī)構(gòu)對(duì)科研事業(yè)的支持。
政府要積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批流程。現(xiàn)行的科技經(jīng)費(fèi)管理制度存在諸多問(wèn)題，科研項(xiàng)目主管機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理制度不完善，科研經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使用科研經(jīng)費(fèi)的效益較低，導(dǎo)致近年來(lái)科研經(jīng)費(fèi)違法違規(guī)事件屢見(jiàn)不鮮，推動(dòng)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度改革迫在眉睫。要加強(qiáng)相關(guān)法律政策法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化科研資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報(bào)、重復(fù)資助等現(xiàn)象，消除行政化定項(xiàng)目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。
此外，還要著力調(diào)動(dòng)科研人員積極性。人是科技創(chuàng)新的第一要素，科研活動(dòng)作為一種腦力創(chuàng)新活動(dòng)，如果僅僅以科研成果作為衡量績(jī)效的方法，并不能體現(xiàn)科學(xué)研究活動(dòng)的特殊性，因此應(yīng)完善科研人員收入分配政策，推進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，鼓勵(lì)科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實(shí)激勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動(dòng)得到應(yīng)有的回報(bào)，吸引更多的人才進(jìn)入科研領(lǐng)域，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來(lái)，促進(jìn)我國(guó)科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。（曹樂(lè)溪）
