新華社北京１月２１日電（新華社記者 張曉松）１月１３日，民營企業(yè)盈濟實業(yè)發(fā)展（上海）有限公司在上海工商局自由貿(mào)易試驗區(qū)分局注冊成功?！皽嗜腴T檻低了，辦事效率高了。”公司副總經(jīng)理周麗珺告訴記者，從交齊材料到辦成企業(yè)只用了兩天時間，而以前一般要一個月。
放寬市場主體準入，是即將全面推開的工商登記制度改革的首要目的。那么，“寬進”有多寬？記者近期在廣東深圳、東莞、上海自貿(mào)區(qū)等試點地區(qū)摸了摸底。
降低資金“門檻”——“不能因為你現(xiàn)在手上沒錢就不讓你創(chuàng)業(yè)”
三年前，韋先生和朋友就想創(chuàng)辦一家小微企業(yè)，但資金一直是這幾個年輕人始終邁不過去的“門檻”。
去年３月深圳市實行工商登記制度改革試點后，取消了有限責(zé)任公司最低注冊資本，并改實繳登記制為認繳登記制。不久前，韋先生順利注冊了一家物流企業(yè)。
“認繳５０萬元，現(xiàn)在肯定拿不出這么多，但先起步，慢慢積累。我們一定會成功的?！表f先生說。
放寬注冊資本登記條件，實行認繳登記制，大大降低了開辦公司的“門檻”，激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)積極性，改革試點地區(qū)市場主體均呈現(xiàn)“井噴”式增長。在深圳市，新登記市場主體同比增長１３０％，其中私營企業(yè)增長勢頭最猛。
“不能因為你現(xiàn)在手上沒錢就不讓你創(chuàng)業(yè)。當然，今后你能不能賺上錢就要看你自己了?！鄙钲谑惺袌霰O(jiān)管局局長徐友軍說。
放寬住所條件——各地尺度將有所不同
“以前公司每拿到一個項目，就要成立一個項目公司，每成立一個公司都要提供一個經(jīng)營場所的產(chǎn)權(quán)證。這是我們最頭疼的?！睎|莞市萬科房地產(chǎn)有限公司項目發(fā)展部負責(zé)人朱云告訴記者，最近一年來，這件麻煩事沒有了。
一年前，東莞市開始試行工商登記制度改革，放寬了企業(yè)住所證明限制，實在無法提交產(chǎn)權(quán)證，只憑村委會出具的場地證明就可以辦理營業(yè)執(zhí)照。
據(jù)東莞市工商局局長范燕彬介紹，他們除實行企業(yè)住所與經(jīng)營場所登記相分離，放寬企業(yè)場所登記條件，簡化場所使用證明材料外，還允許“一址多照”和“一照多址”，適應(yīng)了當?shù)刂行∑髽I(yè)較多、經(jīng)營場所資源緊缺的實際情況。
但記者在試點地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，放寬市場主體住所登記條件，各地未搞“一刀切”。至于今后改革全面推開后，哪些地方可以作為經(jīng)營場所，同一個場所可以登記幾家企業(yè)等，也將由各地方政府具體規(guī)定，尺度勢必有所不同。
實行“先照后證”——“先讓企業(yè)很容易就能領(lǐng)個‘身份證’”
一進東莞市工商局辦事大廳，工作人員就會向前來申辦企業(yè)的人遞上一本《商事登記須知》。這本小冊子詳細列舉了２８個需要前置許可的經(jīng)營項目和８１個已改為后置許可的經(jīng)營項目，凡是允許后置許可的項目均可先領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照再辦許可證。
據(jù)范燕彬介紹，以前辦個企業(yè)要先到主管部門領(lǐng)許可證，才能到工商部門辦營業(yè)執(zhí)照，有的要過幾十道關(guān)卡，辦上一兩年，一些企業(yè)寧可不辦了。東莞市一度出現(xiàn)“創(chuàng)辦企業(yè)難”與“無照經(jīng)營多”并存的現(xiàn)象。
工商登記制度改革試點后，東莞市將審批事項從１８８個壓到１０９個，并大多改為后置審批。“好比先讓企業(yè)很容易就能領(lǐng)個‘身份證’，如果想從事一些特殊的行業(yè)，再去考‘律師證’‘醫(yī)師證’‘會計證’?！狈堆啾蛘f。
范燕彬告訴記者，改革不僅激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)積極性，還“倒逼”東莞各行政主管部門一改“審而不批，批而不管”的作風(fēng)，使市場更具活力、更加規(guī)范。
年檢改為年報——“為企業(yè)提供便利等于降低了創(chuàng)業(yè)‘門檻’”
每年１月１日個體戶開始驗照、３月１日企業(yè)開始年檢，這是多年來的老規(guī)矩。但上海市工商局自貿(mào)分局辦事大廳工作人員告訴記者，個體戶驗照已暫停了，企業(yè)年檢肯定也不搞了，這幾天大家都忙著籌建年報公示系統(tǒng)，為年檢改年報做準備。
根據(jù)工商總局支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的意見和上海自貿(mào)區(qū)企業(yè)登記管理規(guī)定，試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)年度檢驗制度改為年度報告公示制度，每年３月１日至６月３０日，企業(yè)通過公示系統(tǒng)向登記機關(guān)報送年度報告，并向社會公示；企業(yè)對年報真實性負責(zé)。
“年檢到年報，一字之差，反映了市場主體從對政府負責(zé)到對社會負責(zé)的重要轉(zhuǎn)變?！鄙虾Ｊ泄ど叹志珠L陳學(xué)軍說。
“為企業(yè)提供便利等于降低了創(chuàng)業(yè)‘門檻’。”東莞家樂福公司公共事務(wù)部負責(zé)人王瑞芳告訴記者，這家大型連鎖超市在當?shù)赜校导议T店，每年年檢就要跑５趟，全辦下來要一個月，如果實行年報制，坐在辦公室“分分鐘就能搞定了”。
