新華社長春１月２１日電（新華社記者 王存理 褚曉亮）老工業(yè)基地吉林省，在迎戰(zhàn)洪澇災(zāi)害、地震和事故頻發(fā)中，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長８．３％、固定資產(chǎn)投資超萬億元的突破。安全生產(chǎn)的理念深入人心，改革開放的步伐明顯加快，干部的作風(fēng)在實(shí)踐中明顯改觀。
兩把“金鑰匙”開啟轉(zhuǎn)型之門
茫茫雪野中，一輛輛高速動車飛馳而過。吉林省已成為全國主要的高速動車生產(chǎn)供應(yīng)基地。而它的發(fā)展也如同高速動車一樣，正在尋求打造新的動力，使老工業(yè)基地“火車頭”升級，駛?cè)朕D(zhuǎn)型發(fā)展快車道。
回眸十八大以來的一年多時(shí)間，有兩個(gè)大會讓吉林省的干部們記憶深刻。一個(gè)是突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大會，一個(gè)是科技創(chuàng)新大會。伴隨這兩次大會的是一系列具有歷史性突破意義的政策措施，即推進(jìn)科技創(chuàng)新的“３３條”和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“４０條”。
科技創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)是吉林省破解結(jié)構(gòu)性難題的兩把“金鑰匙”。在國家老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略推動下，吉林發(fā)展取得了令人矚目的成績，曾連續(xù)多年ＧＤＰ增速位居全國前列，但結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不佳、活力不足的難題也較為突顯。吉林人敏銳地認(rèn)識到，必須依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由投資拉動到創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)換，必須依靠全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展主體的轉(zhuǎn)換。
２０１３年，科技創(chuàng)新成為吉林發(fā)展中耀眼的關(guān)鍵詞。政策的突破帶來了科教資源的大整合、科技平臺的大發(fā)展，使本來就是科教大省的吉林，加速向科教強(qiáng)省邁進(jìn)。吉林的科研投入由２０１２年的４．５億元增加到２０１３年的６億多元。
以科技創(chuàng)新為依托，吉林省對產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)行了新的謀劃和構(gòu)建，在原有汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，一批具有高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)加速成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
２０１３年，吉林將民營經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)新一輪改革開放的突破口，進(jìn)一步實(shí)施了推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大工程：全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育。
一系列前所未有的優(yōu)惠政策讓吉林迎來了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的氛圍。全省民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長１６％，民間投資增長２０％以上，占固定資產(chǎn)投資總額７２％。
安全發(fā)展成為頭號民生
五起重特大安全生產(chǎn)事故，其中一起火災(zāi)致１２０人死亡，一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)生五次五級以上地震并伴隨９６８次余震，汛期內(nèi)全省多地受洪災(zāi)沖擊……剛剛過去的２０１３年，對吉林省來說，是極不平凡的一年。天災(zāi)人禍頻繁，大事多、難事多。群眾生命財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，發(fā)展面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
災(zāi)難面前，吉林省委省政府把人的生命安全放在首位，堅(jiān)持科學(xué)預(yù)防，全力以赴組織搶險(xiǎn)救災(zāi)；災(zāi)難過后，吉林人痛定思痛，將安全作為發(fā)展的最大前提和頭號民生問題，使安全發(fā)展的理念更加堅(jiān)定。
８月份，吉林省中東部地區(qū)發(fā)生特大暴雨，雨量大、來勢猛、破壞力強(qiáng)，全省多地受災(zāi)。吉林省緊急轉(zhuǎn)移了２５．２萬人，受災(zāi)群眾得到妥善安置，２．４８萬戶受損房屋全部修復(fù)。
１０月份，松原地區(qū)發(fā)生第一次５級以上地震時(shí)，吉林省組織震區(qū)相關(guān)人員撤離和危房拆除、封存。在地震核心區(qū)的前郭縣，政府安排人員日夜守護(hù)，保證群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。全省在嚴(yán)寒中轉(zhuǎn)移６．８萬人，在持續(xù)一個(gè)多月的地震中，實(shí)現(xiàn)了震區(qū)人員“零死亡”。
面對頻發(fā)的安全生產(chǎn)事故，吉林省在總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中深刻反思，認(rèn)為事故暴露出了一些地方和單位忽視安全發(fā)展，主體責(zé)任不落實(shí)等突出問題。吉林省委、省政府出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長效機(jī)制的意見》，構(gòu)建了包括責(zé)任落實(shí)、督促檢查、考核評價(jià)、追究問責(zé)等一整套制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，一個(gè)網(wǎng)格化監(jiān)管為依托、社會化監(jiān)督為保障的新型安全監(jiān)管體系正在全省探索施行。
向“不落實(shí)”頑疾開刀
“沒想到我的意見這么快就被采納了。”長春市綠園區(qū)退休干部杜青山高興地說。不久前，杜青山在“民情懇談會”上提出社區(qū)活動室內(nèi)供老人休閑娛樂的設(shè)施少。當(dāng)?shù)卣谡{(diào)查了解后，立即為社區(qū)添置了活動設(shè)備。
“民情懇談會”受到了群眾的歡迎。長春市將每月第一周的一天作為“懇談日”，領(lǐng)導(dǎo)干部與基層干部群眾面對面，聽取群眾意見和訴求。能馬上解決的當(dāng)場解決，不能馬上解決的，提出解決辦法，及時(shí)向群眾反饋。
結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展，吉林省針對工作中長期固有的“不落實(shí)”頑疾開刀，用“釘釘子”精神解決突出問題。
吉林省委書記王儒林說，工作“落得實(shí)”，才能把方針政策轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。工作“落不實(shí)”，再好的目標(biāo)、思路和政策也無法實(shí)現(xiàn)。
干部作風(fēng)出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變，為群眾解決問題的意識和能力得到了提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年吉林省本級行政審批事項(xiàng)平均辦結(jié)時(shí)限壓縮三分之二，市、縣兩級提前辦結(jié)率達(dá)到９０％以上。
長白山巍巍，默默記錄著黑土地上日新月異的變化；松花江潺潺，一路唱著滿懷希望的歡歌。當(dāng)又一個(gè)春天即將來臨的時(shí)候，吉林這艘老工業(yè)基地的航船，正在新的征程中蓄勢待發(fā)。
