作風(fēng)建設(shè)沒有完成時(shí)
——聚焦第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動
新華社北京１月２０日電（新華社記者華春雨 趙超）黨的群眾路線教育實(shí)踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議２０日在京開幕。專家表示，搞好第二批教育實(shí)踐活動，對鞏固和擴(kuò)大第一批活動成果，推動作風(fēng)建設(shè)取得更大成效，具有十分重要的意義。
作風(fēng)建設(shè)向基層推進(jìn)
去年６月以來，第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動扎實(shí)開展，取得重要階段性成果。
第二批教育實(shí)踐活動將以市縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和基層單位為重點(diǎn)。２０日的會議以電視電話會議形式舉行，開到縣一級和人民解放軍、武警部隊(duì)團(tuán)級以上單位。
中央黨校教授辛鳴表示，黨中央召開這樣“一竿子插到底”的會議是很少見的，充分表明黨中央對教育實(shí)踐活動的高度重視和對抓作風(fēng)、改作風(fēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心。
同第一批相比，第二批活動涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大。同時(shí)，第二批活動同群眾貼得更近、關(guān)系更直接，可以說是在“群眾家門口”開展。
專家表示，在第二批活動單位中，“四風(fēng)”問題不同程度存在。有的市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷搞“形象工程”“政績工程”；有的市縣直屬單位辦事拖拉、推諉扯皮；有的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)存在口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰的現(xiàn)象；在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)等其他基層組織中，存在不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象等。
“基層的不良作風(fēng)更直接損害群眾利益、傷害群眾感情?！毙柳Q說，“這就要求第二批教育實(shí)踐活動突出做好解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題?！?/p>
糾風(fēng)之難，難在防止反彈
“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒課題?！敝醒朦h史研究室研究員薛慶超說，“從實(shí)踐看，作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈，甚至是變本加厲的反彈?！?/p>
眼下，隨著第一批教育實(shí)踐活動收尾，有的部門、單位產(chǎn)生“過關(guān)了”的思想，對“四風(fēng)”問題不再較真了。同時(shí)，一些“四風(fēng)”問題改頭換面，重新出現(xiàn)：有的樓堂館所穿上“創(chuàng)業(yè)大廈”“研發(fā)中心”等“馬甲”；禮品冊、電子禮品卡等更加隱秘的送禮和收禮手段出現(xiàn)。
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，這些現(xiàn)象不容忽視，必須高度警惕。
“形成風(fēng)氣不會一朝一夕，改變風(fēng)氣也不在一時(shí)一事。抓作風(fēng)、反‘四風(fēng)’，必須鍥而不舍，特別要注意一些‘升級版’違規(guī)違紀(jì)手段的出現(xiàn)，切實(shí)做到常態(tài)化、長期抓?！备卟ㄕf。
兩批活動是改作風(fēng)的“接力賽”
專家表示，第一批教育實(shí)踐活動已經(jīng)進(jìn)入尾聲，但收尾不是收場，還有許多后續(xù)工作需要繼續(xù)落實(shí)，兩批教育實(shí)踐活動是一個(gè)有機(jī)整體，是一場接力賽，不能截然分開。
同時(shí)，對第二批教育實(shí)踐活動單位來說，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上面，需要第一批活動單位從源頭上加以解決或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。此外，對第一批教育實(shí)踐活動單位來說，整改措施能否到位、出臺的規(guī)章制度管不管用、能不能在基層落地生根，也需要在第二批教育實(shí)踐活動中得到檢驗(yàn)。
因此，針對兩批活動的銜接帶動，會議要求“堅(jiān)持上下聯(lián)動、前后銜接，相互配合、共同推進(jìn)”。
專家指出，要真正掃除“四風(fēng)”，讓教育實(shí)踐活動產(chǎn)生實(shí)際效果，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，始終做到力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，同時(shí)，還要在建章立制中實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
高波表示，要將作風(fēng)“軟要求”轉(zhuǎn)化成考評“硬指標(biāo)”，納入巡視監(jiān)督、干部考察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等常態(tài)化工作，形成督促落實(shí)和責(zé)任倒逼機(jī)制。
“在健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度過程中，還要密切關(guān)注制度運(yùn)行中可能存在的問題?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇說，要在實(shí)踐中及時(shí)改進(jìn)和優(yōu)化制度本身，注重制度執(zhí)行的嚴(yán)格性，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制真正落到實(shí)處。
