為每一名殘疾孩子提供更好的教育機會
——教育部基礎(chǔ)教育二司負責(zé)人談特殊教育提升計劃
新華社北京１月２０日電(記者 劉奕湛、吳晶)國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《特殊教育提升計劃（２０１４－２０１６年）》。《提升計劃》在怎樣的背景下制定的，又有怎樣的特殊意義，《提升計劃》的總體目標和重點任務(wù)是什么，政策上有哪些主要突破點，教育部基礎(chǔ)教育二司負責(zé)人２０日就這些問題進行了回答。
為重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)
問：當前發(fā)展特殊教育首先是要提高普及水平，讓更多的孩子能接受教育，《提升計劃》對提高特殊教育普及水平有哪些政策舉措？
答：在義務(wù)教育階段，重點解決８萬名未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問題?？h（市、區(qū)）教育行政部門，要針對實名登記的未入學(xué)殘疾兒童少年殘疾狀況和教育需求，通過多種形式，逐一安排未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。原則上，殘疾程度相對較輕的殘疾兒童少年進入普通學(xué)校就讀，中重度殘疾兒童少年到特殊教育學(xué)校就讀，為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門服務(wù)，將其納入學(xué)籍管理。
在非義務(wù)教育階段，逐步提高殘疾人接受教育的比例。學(xué)前教育，要將殘疾兒童學(xué)前教育納入當?shù)貙W(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，列入國家學(xué)前教育重大項目。高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要積極招收殘疾學(xué)生。鼓勵特殊教育學(xué)校根據(jù)需要舉辦殘疾人高中部（班）。高等教育，根據(jù)需要、有計劃地在高等學(xué)校設(shè)置特殊教育學(xué)院或相關(guān)專業(yè)，滿足殘疾人接受高等教育的需求，不得因其殘疾而拒絕招收。為殘疾人接受成人高等學(xué)歷教育提供便利。
全國特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準將達到普通學(xué)校８倍左右
問：特殊教育運行成本高，《提升計劃》對加大特殊教育經(jīng)費保障力度有哪些制度性的安排？
答：《提升計劃》對提高義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費做出了明確規(guī)定：義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準三年內(nèi)達到６０００元，有條件的地區(qū)可進一步提高，目前標準高于６０００元的地區(qū)不得下調(diào)。目前，全國特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準平均為２１００元，為普通學(xué)校的３倍左右，調(diào)整后將達到普通學(xué)校的８倍左右。
與此同時，《提升計劃》中要求隨班就讀、特教班和送教上門的義務(wù)教育階段生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費參照特殊教育學(xué)校標準執(zhí)行。
同時，對家庭經(jīng)濟條件困難的殘疾學(xué)生，要進一步提高殘疾學(xué)生資助水平，針對義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生的特殊需要，在“兩免一補”基礎(chǔ)上進一步提高補助水平。完善非義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生資助政策，積極推進高中階段殘疾學(xué)生免費教育。
探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式
問：許多特教學(xué)校的辦學(xué)條件和招生能力還較為有限，影響和制約特教發(fā)展，《提升計劃》提出要加強特殊教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，請解釋一下具體內(nèi)容？
答：主要指國家支持的特殊教育兩大項目：
一是繼續(xù)實施特殊教育學(xué)校建設(shè)項目。支持殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和高等院校新建或改擴建一批急需的基礎(chǔ)設(shè)施，擴大殘疾人接受中、高等教育的規(guī)模。支持高等學(xué)校特殊教育師范專業(yè)建設(shè)，擴建教學(xué)設(shè)施，提高特教教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力。中央投資補助一批學(xué)校的建設(shè)。同時，針對孤獨癥兒童的教育需求，鼓勵在現(xiàn)有特殊教育學(xué)校中設(shè)立孤獨癥教育康復(fù)部或有條件的地區(qū)試點建設(shè)孤獨癥特殊教育學(xué)校。
二是實施改善特殊教育辦學(xué)條件項目。財政部、教育部將從２０１４年啟動實施，支持承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室（中心），配備基本的教育教學(xué)和康復(fù)設(shè)備，為殘疾學(xué)生提供個別化教育和康復(fù)訓(xùn)練。支持特殊教育學(xué)校配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備，開展“醫(yī)教結(jié)合”實驗，探索教育與康復(fù)相結(jié)合的特殊教育模式。
配齊配足教職工 落實工資待遇傾斜政策
問：確保特殊教育質(zhì)量，提高教師專業(yè)化程度至關(guān)重要，請問《提升計劃》中制定了哪些有針對性的措施？
答：在完善特殊教育教師管理制度方面有四條舉措：一是各?。▍^(qū)、市）要落實特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，配足配齊教職工。二是完善并落實國家規(guī)定的特殊教育津貼等特殊教育教師工資待遇傾斜政策。三是對在普通學(xué)校承擔(dān)殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在績效考核中給予傾斜。四是各地要為送教教師和承擔(dān)“醫(yī)教結(jié)合”實驗的相關(guān)醫(yī)務(wù)人員提供工作和交通補貼。
在提高教師專業(yè)水平方面有三條舉措：一是確定專業(yè)準入門檻。研究建立特殊教育教師專業(yè)證書制度，逐步實行特殊教育教師持證上崗。二是加大特殊教育教師培養(yǎng)力度。鼓勵各?。▍^(qū)、市）擇優(yōu)選擇師范類院校和其他高校增設(shè)特殊教育專業(yè)。三是加強對特殊教育教師的在職培訓(xùn)。加大國家級教師培訓(xùn)計劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重。
