把飯碗牢牢端在自己手上
——2014年中央一號文件解讀之二
新華社北京1月20日電(新華社特約評論員) 悠悠萬事，吃飯為大，糧食問題關(guān)乎國運(yùn)民生。對于我們這樣一個人口大國來說，保障國家糧食安全是一個永恒的主題。2014年中央一號文件指出，把飯碗牢牢端在自己手上，是我們治國理政必須長期堅持的基本方針。
在糧食生產(chǎn)“十連增”的好形勢下，中央再度鳴響糧食安全的警鐘，是基于對世情國情農(nóng)情的深刻把握和對未來發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。應(yīng)該看到，雖然糧食連年豐收，但是在人多地少的基本國情面前，任何時候都不能輕言糧食問題已經(jīng)過關(guān)。不能因為日子好過了，就淡忘曾經(jīng)有過的餓肚子歲月。在糧食問題上，不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動，到時誰也救不了我們。
還要看到，我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局正在發(fā)生深刻變化，實現(xiàn)中長期供求平衡的要求更高、難度更大、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)以及城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高的拉動下，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級，部分農(nóng)產(chǎn)品需求的增長速度明顯快于供給的增長速度，導(dǎo)致供求缺口逐步擴(kuò)大。同時，我們還面臨著耕地質(zhì)量下降、水資源不足、生態(tài)環(huán)境壓力不斷加大、科技有效支撐不足、國際糧食市場波動等約束。保障國家糧食安全的任務(wù)不是輕了，而是重了。因此，今年一號文件要求完善國家糧食安全保障體系，抓緊構(gòu)建新形勢下“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。
這一戰(zhàn)略的核心是立足國內(nèi)基本解決人民的吃飯問題，也就是中國人的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧。過去我們在糧食安全問題上，強(qiáng)調(diào)保全部、保所有品種，是當(dāng)時歷史條件下的正確選擇，事實上我們也做到了。面對新形勢、新變化，必須合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，就是保谷物、?？诩Z。必須明確，絕不能因此以為可以放松糧食生產(chǎn)了，糧食生產(chǎn)的弦一刻也不能松。為此，今年一號文件從多方面作出了部署。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，劃定基本農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加大力度落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷區(qū)確立糧食面積底線等政策舉措。
一號文件要求在重視糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當(dāng)期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就是說，我們不僅要讓老百姓吃得飽、吃得好，更要吃得健康、吃得放心。我們不僅今天要吃飽吃好，更要打造可持續(xù)發(fā)展的能力，保障將來也能夠吃飽吃好。文件還要求更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，有效調(diào)劑和補(bǔ)充國內(nèi)糧食供給。
面對餐桌上的浪費(fèi)，一號文件號召增強(qiáng)全社會的節(jié)糧意識。這就告誡全社會，我們不能一邊投入大量財力物力人力增產(chǎn)糧食，一邊又浪費(fèi)糧食。要倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的社會風(fēng)尚，在全社會宣傳普及科學(xué)膳食的食物消費(fèi)觀，讓節(jié)約糧食的自覺行為蔚然成風(fēng)。同時，要通過政策引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新等措施，減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、儲存、運(yùn)輸、加工全過程的損耗和浪費(fèi)，讓每一粒糧食都得到珍惜。
