新華社成都1月18日電(記者 李華梁)在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化背景下,農民工群體備受關注,近年來其職業(yè)病,尤其是塵肺病病例逐年增加。在四川省政協(xié)十一屆二次會議上,有政協(xié)委員提出,應將農民工職業(yè)病納入醫(yī)療保障制度。
目前的主要障礙是,一些患塵肺病的農民工沒有勞動合同,沒有工傷保險,尤其是農民工醫(yī)保制度在實施過程中仍然面臨諸多掣肘,全國大部分地區(qū)都沒有將塵肺病等職業(yè)病納入到新農合和其他醫(yī)療保障制度。
四川省政協(xié)委員唐順發(fā)表示,雖然在農村90%以上農民都參加了新農合醫(yī)療保險,但對于外出打工的農民工來說,基本工作和生活都在遠離家鄉(xiāng)的城市,報賬既不方便,能報銷的比例也非常低,這對中西部農村的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化具有很大的負面影響,同時也影響了新農合自身的可持續(xù)性。
據(jù)了解,盡管現(xiàn)行《職業(yè)病防治法》規(guī)定了用人單位應承擔患職業(yè)病勞動者的醫(yī)療和生活保障,但在實際中,因為工人的流動性大,而且常常是離開工作單位后才發(fā)現(xiàn)患病,病人作為弱勢群體很難找到單位對其負責。
“農民工群體流動性大,男多女少、受教育程度低,主要從事的是高危險性職業(yè),職業(yè)病發(fā)病潛伏期長?!睂Υ藛栴}深有研究的四川省社科院農村發(fā)展研究所所長張克俊研究員說,“對于農民工的職業(yè)病,現(xiàn)行醫(yī)療保障制度銜接需要完善,一方面多數(shù)農民工未購買工傷保險,此外,基本醫(yī)療保險未覆蓋職業(yè)病,同時醫(yī)療救助不能解決后期治療的根本問題?!?/p>
唐順發(fā)委員建議,針對沒有工傷保險,但加入了新型農村合作醫(yī)療保險的農民工,應將職業(yè)病的治療、康復納入新型農村合作醫(yī)療保險的范疇,同時探討建立農民工職業(yè)病醫(yī)療保障制度專項基金。