新華社北京１月１２日電（新華社記者 南辰）山東日前發(fā)布消息，菏澤至東明等７段、濟(jì)南至聊城等２段高速公路收費(fèi)期限屆滿，暫時(shí)延長(zhǎng)收費(fèi)期限１年。據(jù)了解，當(dāng)?shù)夭块T(mén)給出的延長(zhǎng)收費(fèi)理由是，貸款沒(méi)還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)；等待新政策，看國(guó)家是否有長(zhǎng)期收費(fèi)政策出臺(tái)；個(gè)別路段免費(fèi)會(huì)影響高速公路“整體性和完整性”；免費(fèi)后不好管理。
《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)１５年。收費(fèi)公路的收費(fèi)期限屆滿，必須終止收費(fèi)。政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)。而《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的上位法《中華人民共和國(guó)公路法》第６０條明確規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或者集資建成的收費(fèi)公路的收費(fèi)期限，按照收費(fèi)償還貸款、集資款的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府依照國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)的規(guī)定確定。
由此可見(jiàn)，政府還貸公路的最長(zhǎng)收費(fèi)期限絕不是橡皮筋。國(guó)家法律法規(guī)本來(lái)有清晰規(guī)定，然而實(shí)際上，近些年一些地方處于利益沖動(dòng)，一再突破法規(guī)限制，找出種種借口變相延長(zhǎng)公路收費(fèi)年限。對(duì)此，高速公路經(jīng)營(yíng)方和地方利益是絕對(duì)的贏家，而物流業(yè)和社會(huì)車(chē)輛主被強(qiáng)行“綁架”為公路印鈔機(jī)的“埋單者”。
記者注意到，２０１３年５月交通運(yùn)輸部曾經(jīng)組織起草《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修正案征求意見(jiàn)稿）》，并公開(kāi)征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)期間，由于《征求意見(jiàn)稿》增加了多種可以延長(zhǎng)收費(fèi)年限的情形而飽受爭(zhēng)議。此外，據(jù)媒體報(bào)道，針對(duì)《征求意見(jiàn)稿》對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第３７條的修改，相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為與上位法《中華人民共和國(guó)公路法》的精神相違背，給政府還貸公路延長(zhǎng)收費(fèi)期限預(yù)留了制度空間，意味著即便還清了貸款、集資款，仍然存在繼續(xù)收費(fèi)的可能。至今，飽受爭(zhēng)議的《征求意見(jiàn)稿》征求完公眾意見(jiàn)大半年了，但音訊全無(wú)。在這種背景下，地方相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
此外，從程序正義的角度，對(duì)于高速公路延長(zhǎng)收費(fèi)這樣的涉及民生的重大事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)在決策前進(jìn)行民意聽(tīng)證。而貸款沒(méi)還清也不能僅僅說(shuō)說(shuō)而已，對(duì)于為何沒(méi)有還清，是否與收費(fèi)公路的成本控制有關(guān)，也需要相關(guān)部門(mén)以負(fù)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果服眾。而收費(fèi)公路巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用“高得合理么”也存在同樣的疑點(diǎn)。
盤(pán)點(diǎn)各界長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)高速公路改革的期待方向，就包括厘清各地“老大難”高速的收費(fèi)年限，果斷清理超期收費(fèi)，讓轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性公路的過(guò)程透明、民主，盡早還公路姓“公”的本色。然而地方動(dòng)輒以種種借口延長(zhǎng)高速公路收費(fèi)年限，為利益再次輸送提供了“無(wú)限可能”。另外，相關(guān)法規(guī)制定者應(yīng)吸取中國(guó)汽車(chē)社會(huì)近１０多年來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)給收費(fèi)公路帶來(lái)高利潤(rùn)的教訓(xùn)，要意識(shí)到收費(fèi)期限越是向后延長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)者獲得暴利的可能性越高，民眾和物流業(yè)背負(fù)的包袱就可能越重。
