堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)懲治腐敗——
從數(shù)字看２０１３年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
新華社北京１月１０日電（記者 趙超）中央紀(jì)委監(jiān)察部１０日舉辦新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)２０１３年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在新聞發(fā)布會(huì)上表示，２０１３年，中央紀(jì)委監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨章和行政監(jiān)察法，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效。
突出主業(yè)——中央紀(jì)委監(jiān)察部參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)縮減至１４個(gè)
黨的十八大以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部從更好地履行職責(zé)出發(fā)，明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)變職能，突出主業(yè)，將工作重心聚焦反腐敗。整合優(yōu)化了中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷黨風(fēng)室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、績效室，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)２個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。通過調(diào)整，減少機(jī)構(gòu)重疊和職能交叉，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。
同時(shí)，清理調(diào)整參加的各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由１２５個(gè)清理調(diào)整為１４個(gè)，對(duì)確需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加的予以保留，屬于其他部門職責(zé)范圍的不再參與，避免出現(xiàn)紀(jì)委職能“越位”“錯(cuò)位”等問題。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，３１個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察廳（局）參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平均減少６０％以上，辦案人員數(shù)占到總數(shù)的２２％。
狠抓改進(jìn)作風(fēng)——處理黨員干部３萬余人
黨的十八大以來，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，中央紀(jì)委監(jiān)察部認(rèn)真貫徹中央決策部署，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，有力推動(dòng)了八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)取得重大階段性成果。
２０１３年４月下旬，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員一對(duì)一約談５３位派駐中央和國家機(jī)關(guān)各部委紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。
過去一年，每到重要節(jié)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中央紀(jì)委都會(huì)發(fā)出通知、出臺(tái)禁令，從具體事情抓起，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。截至２０１３年１２月３１日，全國共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題２４５２１起，處理黨員干部３０４２０人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分７６９２人。中央紀(jì)委直接查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題共２５２件。其中，直接查辦黑龍江省副省級(jí)干部付曉光因私公款消費(fèi)、造成陪酒人員“一死一傷”嚴(yán)重后果等５起案件；督辦交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司司長孫國慶公款旅游等１４０起案件，轉(zhuǎn)辦１０７起案件。
中央紀(jì)委先后４次對(duì)３２起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題進(jìn)行通報(bào)，在官方網(wǎng)站設(shè)立“曝光臺(tái)”，專門曝光查處的典型案例。３０個(gè)?。▍^(qū)、市）紀(jì)委監(jiān)察廳（局）７４次專門通報(bào)，共對(duì)３７２起違反八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題予以曝光，向全社會(huì)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。
加大懲治腐敗工作力度——處理和立案檢查３１名中管干部
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央要求，把懲治腐敗放在突出位置，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)１９５０３７４件（次），其中檢舉控告類１２２０１９１件（次）。立案１７２５３２件，結(jié)案１７３１８６件，處分１８２０３８人。其中，給予黨紀(jì)處分１５００５３人，給予政紀(jì)處分４８９００人。
中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有３１人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、童名謙、楊琨、齊平景等８人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。
２０１３年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，分別比２０１２年增長１１．２％、１２．７％、１３．３％。各地區(qū)各部門也查處了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。比如，安徽省紀(jì)委查辦了省國土資源廳原廳長陳良綱嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，河南省紀(jì)委查辦了安陽市委原書記張笑東嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，廣東省紀(jì)委查辦了深圳市原副市長梁道行嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，四川省紀(jì)委查辦了雅安市委原書記徐孟加嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。
堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)各種渠道反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)反映的問題，有反映就與當(dāng)事人談，把問題盡快搞清楚。全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)２０１３年共函詢１８０９５人、談話４２７３９人，其中作了結(jié)處理４３８７１人。
加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格審查辦案程序，嚴(yán)明審查工作紀(jì)律，嚴(yán)禁以案謀私，堅(jiān)決查處違反審查工作紀(jì)律的案件。２０１３年嚴(yán)肅追究了８９人的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)典型案件予以通報(bào)。
加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作——發(fā)現(xiàn)有價(jià)值問題線索增加５倍
２０１３年，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作作出一系列決策部署。１０個(gè)中央巡視組分兩輪對(duì)２０個(gè)地方、部門和單位開展巡視，其中第一輪巡視中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問題線索比過去增加５倍。中央紀(jì)委已對(duì)貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，湖北省原副省長郭有明、政協(xié)原副主席陳柏槐，江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾，湖南省政協(xié)原副主席童名謙，中國出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。中央組織部根據(jù)巡視建議對(duì)有的被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員作出調(diào)整。
針對(duì)過去巡視工作面面俱到、著力點(diǎn)多的問題，中央提出巡視工作要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同時(shí)提出“重要問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報(bào)就是瀆職”的要求，增強(qiáng)了中央巡視組的責(zé)任感和使命感。組建巡視組組長庫、一次一授權(quán)，實(shí)行巡視組組長不固定、巡視的地區(qū)和單位不固定、巡視組與巡視對(duì)象的關(guān)系不固定。中央巡視組做實(shí)做細(xì)做足巡視前準(zhǔn)備，到領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任過一把手的地方“下沉一級(jí)”了解情況，抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況，把日常掌握的線索與巡視過程中發(fā)現(xiàn)的情況結(jié)合起來。
強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)——全國共問責(zé)２萬余人
２０１３年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，積極推進(jìn)問責(zé)工作。全國共問責(zé)２１４６４人，其中地廳級(jí)干部５４人，縣處級(jí)干部１４７７人。中央紀(jì)委監(jiān)察部直接參加４起特別重大責(zé)任事故調(diào)查處理，已查結(jié)３起（吉林吉煤集團(tuán)八寶煤礦“３·２９”特大和“４·１”重大瓦斯爆炸事故、山東保利民爆濟(jì)南公司“５·２０”特大爆炸事故、吉林長春寶源豐公司“６·３”特大火災(zāi)事故），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分９４人，其中省部級(jí)干部３人、廳局級(jí)干部１４人、縣處級(jí)干部２１人；移送司法機(jī)關(guān)處理４６人。
加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的責(zé)任追究工作，監(jiān)察部于２０１３年１０月向社會(huì)通報(bào)了廣西賀江因當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)職能部門監(jiān)管不力導(dǎo)致江水污染等１０起破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究典型案例。
加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督檢查。印發(fā)《關(guān)于開展政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變情況監(jiān)督檢查的通知》，對(duì)監(jiān)督檢查工作作出部署。中央紀(jì)委監(jiān)察部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴國家鐵路局、中國鐵路總公司和國家海洋局調(diào)研檢查機(jī)構(gòu)調(diào)整、職能整合、人員編制劃轉(zhuǎn)以及執(zhí)行相關(guān)紀(jì)律規(guī)定的情況。
