新華社北京１月９日電（記者 劉羊旸）“２０１４年，各項(xiàng)林業(yè)改革將全面推進(jìn)，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。”國家林業(yè)局局長(zhǎng)趙樹叢在９日召開的全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上說。保生態(tài)、惠民生，成為２０１４年林業(yè)改革關(guān)鍵詞。
國有林場(chǎng)改革有望全面啟動(dòng)
趙樹叢強(qiáng)調(diào)，２０１４年要集中力量抓好國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，同時(shí)要在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草完成國有林場(chǎng)改革方案，爭(zhēng)取全面啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革。
國有林場(chǎng)改革是繼２００８年全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革后，我國林業(yè)改革和生態(tài)建設(shè)上的又一重大舉措。２０１３年，國家發(fā)展改革委和國家林業(yè)局正式批復(fù)了河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅等７省國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)實(shí)施方案，我國國有林場(chǎng)改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。試點(diǎn)總體進(jìn)展順利。
目前，按照統(tǒng)一部署，國家有關(guān)部門正在抓緊制定國有林場(chǎng)改革方案，重點(diǎn)是明確國有林場(chǎng)的生態(tài)公益功能定位，理順國有林場(chǎng)的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，完善支持國有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策體系。
長(zhǎng)期以來，國有林場(chǎng)在偏僻邊遠(yuǎn)的荒山荒地和殘次林地白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在為國家生態(tài)建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，自身發(fā)展卻陷入困境。特別是近年來，多數(shù)國有林場(chǎng)普遍面臨體制不順、機(jī)制不活、職工生活困難、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，無法將主要精力集中到森林資源培育和保護(hù)上來，生態(tài)服務(wù)的潛力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮，國有林場(chǎng)改革迫在眉睫、勢(shì)在必行。
趙樹叢強(qiáng)調(diào)，要以明確功能定位為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為主線，以完善支持政策為保障，推進(jìn)國有林場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)森林資源培育，有效提升公共產(chǎn)品供給保障能力。
我國有望啟動(dòng)新一輪退耕還林
記者在全國林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上了解到，２０１４年我國將啟動(dòng)新一輪退耕還林，目前，國家有關(guān)部門正在研究起草相關(guān)方案。
“啟動(dòng)新一輪退耕還林，是改善生態(tài)改善民生、順應(yīng)廣大人民群眾期待的迫切需要?！壁w樹叢說，在制定方案和組織實(shí)施中，要切實(shí)鞏固已有退耕還林成果，確保“退得下、穩(wěn)得住、能致富、不反彈”；同時(shí)要擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，重點(diǎn)考慮２５度以上陡坡耕地、重點(diǎn)地區(qū)的嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地坡耕地以及西部地區(qū)實(shí)施生態(tài)移民騰退出來的耕地等，做到穩(wěn)步有序推進(jìn)。
趙樹叢還表示，要完善退耕還林政策，對(duì)還生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例不再作限制，使農(nóng)民獲得較好的收益，既改善生態(tài)、又改善民生。
據(jù)介紹，１９９９年至２０１２年，退耕還林工程共完成造林任務(wù)４．４１億畝，其中退耕地造林１．３９億畝，宜林荒山荒地造林和封山育林３．０２億畝。退耕還林工程造林相當(dāng)于再造了一個(gè)東北、內(nèi)蒙古國有林區(qū)，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高３個(gè)多百分點(diǎn)。目前，全國３２００多萬退耕農(nóng)戶戶均已經(jīng)獲得７０００多元的補(bǔ)助。
大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)
國家林業(yè)局副局長(zhǎng)張建龍?jiān)跁?huì)上表示，２０１４年將大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木、竹藤、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展生物質(zhì)能源、生物材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)。
為促進(jìn)綠色富民產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，２０１４年還將啟動(dòng)國家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作，開展國家重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警工作。加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，開展國家林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施林產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，建立林產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。實(shí)施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，開展國家森林標(biāo)志產(chǎn)品體系建設(shè)，提升林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“加快綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國增加綠色資產(chǎn)、創(chuàng)造綠色就業(yè)、推動(dòng)綠色增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力所在?！壁w樹叢說。
趙樹叢強(qiáng)調(diào)，要編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，科學(xué)合理布局；完善產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度；加強(qiáng)改組改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；健全林產(chǎn)品流通體系，建立林產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)。
