新華社北京１月９日電（記者 劉菊花）工業(yè)和信息化部副部長蘇波９日對新華社記者說，兩年多來我國稀土行業(yè)按市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律兼并重組，目前已基本形成以包鋼集團(tuán)、中國五礦、中鋁公司、廣東稀土、贛州稀土和廈門鎢業(yè)等６家企業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)發(fā)展格局。下一步，我國將進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，重點(diǎn)支持這６家企業(yè)分別牽頭進(jìn)一步推進(jìn)兼并重組，組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)。
蘇波表示，稀土管理工作將充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，以企業(yè)為主體，多元投資，市場化運(yùn)作；發(fā)揮好政府作用，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段，掃除體制機(jī)制障礙，因勢利導(dǎo)促進(jìn)兼并重組，形成對企業(yè)既有內(nèi)在激勵約束、又有外在監(jiān)管問責(zé)的政策體系，推動兼并重組由“讓我重組”向“我要重組”轉(zhuǎn)變。
蘇波表示，稀土行業(yè)兼并重組工作必須明確政府、企業(yè)和部門的責(zé)任。地方政府要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)一規(guī)劃本地區(qū)兼并重組工作；破除體制機(jī)制障礙，堅(jiān)決打擊稀土非法開采、生產(chǎn)和流通行為；協(xié)調(diào)企業(yè)關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，人員安置，維護(hù)社會穩(wěn)定等重大問題，支持中央企業(yè)和其他集團(tuán)開展跨地區(qū)兼并重組工作。牽頭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)整合工作，承擔(dān)企業(yè)整合、職工安置、債務(wù)處置、資金補(bǔ)償?shù)蓉?zé)任；明確股權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)管理制度，與其他集團(tuán)共同維護(hù)市場秩序和行業(yè)整體利益。
蘇波透露，國務(wù)院有關(guān)部門將堅(jiān)決打擊非法開采、生產(chǎn)等行為，保護(hù)資源和環(huán)境，落實(shí)支持政策，加強(qiáng)法制建設(shè)，為兼并重組和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。
當(dāng)前我國稀土行業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題還沒有根本解決，非法開采、違規(guī)生產(chǎn)和污染環(huán)境問題還比較普遍，走私現(xiàn)象時有發(fā)生，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，稀土企業(yè)在研發(fā)應(yīng)用、核心競爭力等方面與國際水平相比尚有較大差距，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法主體不明確，監(jiān)管處罰缺乏依據(jù)。
蘇波表示，下一步稀土行業(yè)管理工作將進(jìn)一步建立健全法規(guī)制度和監(jiān)管體系，盡快修改完善《稀有金屬管理?xiàng)l例（草案）》，爭取盡快出臺。同時，深入開展稀土行業(yè)專項(xiàng)整治工作，將打擊稀土非法開采、生產(chǎn)和流通工作常態(tài)化。此外，國家將積極促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級，大型稀土企業(yè)集團(tuán)要在執(zhí)行國家政策規(guī)定、維護(hù)市場秩序、發(fā)展高端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮表率作用，為稀土行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
