新華社北京１月９日電(記者 韓墨 趙暉)“就長遠(yuǎn)而言，我們看好亞洲市場，那里正在發(fā)生變革的地方是中國，”管理著４３０億美元資產(chǎn)的倫敦基金經(jīng)理格林伯格發(fā)出建議。而就在１月８日，今年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要按照全面深化改革要求，繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”。
在中共十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議接連召開后，中國未來改革的框架和關(guān)鍵點(diǎn)均已呈現(xiàn)。海內(nèi)外輿論幾乎無一例外地都將２０１４年形容為中國的“全面深化改革元年”。
不少受訪專家注意到，中國決策層再次將２０１４年經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)定為“穩(wěn)中求進(jìn)”，但與往年不同，“改革創(chuàng)新”也同時(shí)進(jìn)入核心議程。這其中既包含執(zhí)政者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的清醒認(rèn)知，也透露出中國以改革迎挑戰(zhàn)、促調(diào)整的明確意志。
這一年，中國將發(fā)生哪些變革？又帶來哪些影響？海外的中國專家都在關(guān)注研判。用比利時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·旺德皮特的話說，“（西方觀察家）對(duì)中國的期待總是存在。過去五年，中國對(duì)世界增長的貢獻(xiàn)達(dá)到５０％，可以說正主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)的增長”。
上海國際問題研究院訪問學(xué)者丹·施泰因博克說，盡管中國經(jīng)濟(jì)今年硬著陸的可能性在下降，但北京必須處理好增長轉(zhuǎn)型中的諸多問題。俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院專家馬斯洛夫說，中國新一輪改革面臨“多重風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，包括經(jīng)濟(jì)放緩壓力、居民收入失衡、不良貸款增加和地方債務(wù)激增等。
面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，新一屆中央政府給出答案：用全面深化改革的決心和智慧，系統(tǒng)性地解決發(fā)展中的問題。不少受訪海外專家期待，今年的中國改革至少在三大方面有所突破。
第一，均衡利益?！皬模玻埃保茨觊_始，中國改革開放進(jìn)入一個(gè)更高階段，不僅要為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造基本條件，還要確保發(fā)展成果能被更為廣泛的社會(huì)階層共享，” 西班牙智庫加里西亞國際研究所所長胡里奧·里奧斯說。
里奧斯認(rèn)為，鑒于農(nóng)村人口仍占中國總?cè)丝诘囊话?，而城鄉(xiāng)差距一直在擴(kuò)大，中國應(yīng)盡快實(shí)行之前宣布的與農(nóng)民權(quán)益有關(guān)的決定，包括土地權(quán)益、信貸支持、社保完善等，讓農(nóng)民融入消費(fèi)社會(huì)。與此同時(shí)，城市中產(chǎn)階層也需依仗大力度的財(cái)稅體制和收入分配改革，提高福利和保障水平?？傊?，改革成本應(yīng)該更加均衡，權(quán)益分配也應(yīng)更加公正。
第二，釋放活力。旺德皮特說，西方希望中國加速市場化進(jìn)程，取消國企特權(quán)，減少對(duì)外資的限制，放開利率和匯率，放開水電氣等要素價(jià)格。而在北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平看來，釋放市場活力，意味著重塑政府和市場的關(guān)系，“讓市場說了算，政府要做市場做不好、做不了的事”。
美國《紐約時(shí)報(bào)》的文章說，去年中國銀行間市場的波動(dòng)凸顯金融體系改革的急迫性及挑戰(zhàn)?！靶疫\(yùn)的是，中國金融部門的決策者已非常清楚改革的需求，包括深化金融服務(wù)業(yè)改革和推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，這將拓寬民眾投資渠道和提高民眾投資收益，” 美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格說。
第三，確保執(zhí)行。瑞銀中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤近日撰文指出，２０１４年中國將呈現(xiàn)“增長持穩(wěn)改善，改革加快推進(jìn)”的格局。其中，改革措施落實(shí)是關(guān)鍵，決策層已顯示出加快推進(jìn)改革的決心和執(zhí)行力，但改革阻力和難易的差異可能使各領(lǐng)域進(jìn)展不盡相同。
德國《明鏡》周刊的文章說，由國家主席習(xí)近平任組長的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組表明中國改革計(jì)劃的嚴(yán)肅性。這個(gè)高層決策體系調(diào)整政治機(jī)構(gòu)和權(quán)力分配，實(shí)現(xiàn)決策過程集中化，有利于解決可能的利益沖突，并避免因權(quán)力分散導(dǎo)致政策淪為口號(hào)或遭到扭曲。
正如美國《時(shí)代》周刊在最近一篇文章中所說，２０１４年，對(duì)中國而言，應(yīng)是成敗攸關(guān)的一年。過去數(shù)年來，中國一直面臨巨大挑戰(zhàn)，但人們預(yù)言的最糟糕結(jié)果從未出現(xiàn)。中國一路調(diào)整求變，經(jīng)濟(jì)保持從未有過的增長。中國領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。
