最大限度挽救涉罪未成年人——
最高檢有關(guān)負(fù)責(zé)人就《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》答記者問(wèn)
新華社北京１月６日電（記者陳菲）最高檢日前出臺(tái)了辦理未成年人刑事案件的重要指導(dǎo)性文件《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》。這一新修訂的規(guī)定，對(duì)于切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，最大限度地挽救涉罪未成年人具有重要意義。記者就此采訪(fǎng)了最高檢法律政策研究室主任陳國(guó)慶。
對(duì)未成年犯罪嫌疑人強(qiáng)調(diào)“特殊保護(hù)”
問(wèn)：規(guī)定在哪些方面體現(xiàn)了對(duì)未成年犯罪嫌疑人的特殊保護(hù)？
答：規(guī)定特別強(qiáng)調(diào)“特殊保護(hù)”的原則，要求辦理未成年人刑事案件要“按照最有利于未成年人和適合未成年人身心特點(diǎn)的方式進(jìn)行”。包括：必須保證未成年犯罪嫌疑人獲得辯護(hù)人辯護(hù)，未成年犯罪嫌疑人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)；訊問(wèn)時(shí)應(yīng)當(dāng)通知其法定代理人到場(chǎng)，無(wú)法通知、法定代理人不能到場(chǎng)或者法定代理人是共犯的，也可以通知其他合適成年人到場(chǎng)；訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人一般不得使用械具；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查制度，把社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為教育和辦案的參考；應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無(wú)監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等，綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性，嚴(yán)格限制適用逮捕措施；應(yīng)當(dāng)依法適用附條件不起訴制度，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度在教育、感化、挽救未成年犯罪人方面的作用；應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行犯罪記錄封存制度，幫助失足未成年人盡快回歸社會(huì)而不受歧視，預(yù)防其重新犯罪；等等。
設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)人辦理未成年人刑事案件
問(wèn)：規(guī)定對(duì)辦理未成年人刑事案件提出了哪些新的要求？
答：一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)人辦理案件。關(guān)于專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，規(guī)定要求省級(jí)、地市級(jí)人民檢察院和未成年人刑事案件較多的基層人民檢察院設(shè)立獨(dú)立的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)；地市級(jí)人民檢察院也可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，指定一個(gè)基層人民檢察院設(shè)立獨(dú)立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一辦理轄區(qū)范圍內(nèi)的未成年人刑事案件；條件暫不具備的，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)辦案組或者指定專(zhuān)人辦理。規(guī)定還要求各級(jí)人民檢察院選任經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)，具有犯罪學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等方面知識(shí)的檢察人員承辦未成年人刑事案件，并加強(qiáng)對(duì)辦案人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
二是未成年人有權(quán)拒絕法定代理人以外的其他人員到場(chǎng)。刑事訴訟法規(guī)定了訊問(wèn)時(shí)未成年人的法定代理人以及其他合適成年人到場(chǎng)制度，但是對(duì)于未成年人是否可以拒絕法定代理人以外的其他人員到場(chǎng)并未明確?？紤]到對(duì)未成年人應(yīng)當(dāng)尊重其隱私和個(gè)人意愿，規(guī)定賦予了未成年人拒絕法定代理人以外的其他人員到場(chǎng)的權(quán)利。
三是心理疏導(dǎo)和心理測(cè)試。實(shí)踐中很多地方的檢察機(jī)關(guān)對(duì)未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人開(kāi)展心理疏導(dǎo)并對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，取得了較好的成效。規(guī)定吸收實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，增加了相應(yīng)內(nèi)容?？紤]到目前全國(guó)未檢工作發(fā)展不平衡，相當(dāng)多的地方處于剛剛起步階段，且為了保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的隱私和人格尊嚴(yán)，規(guī)定對(duì)心理疏導(dǎo)和心理測(cè)試不做強(qiáng)行要求，只是強(qiáng)調(diào)“人民檢察院根據(jù)需要，可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、未成年被害人開(kāi)展心理疏導(dǎo)”，且必須在“必要時(shí)，經(jīng)未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人同意”，才“可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行心理測(cè)評(píng)”。
注重矛盾化解堅(jiān)持雙向保護(hù)
問(wèn)：在一些未成年人刑事案件中，被害人也是未成年人，對(duì)于這些未成年被害人，規(guī)定有沒(méi)有一些特殊的保護(hù)措施？
答：在辦理未成年人刑事案件時(shí)，我們要求注重矛盾化解，堅(jiān)持雙向保護(hù)，既要保障未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，也要教育其認(rèn)罪服法，促使其主動(dòng)向被害人賠禮道歉、賠償損失。規(guī)定中有一些具體的措施體現(xiàn)了這一精神。
一是對(duì)未成年被害人或者其法定代理人提出聘請(qǐng)律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托訴訟代理人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助其申請(qǐng)法律援助。二是對(duì)于符合條件的被害人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)刑事被害人救助程序，對(duì)其進(jìn)行救助。三是在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人的意見(jiàn)，被害人是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被害人的法定代理人、訴訟代理人的意見(jiàn)。四是被害人不服附條件不起訴決定，可以自收到附條件不起訴決定書(shū)后七日以?xún)?nèi)向上一級(jí)人民檢察院申訴。五是公訴人一般不提請(qǐng)未成年被害人出庭作證。確有必要出庭作證的，應(yīng)當(dāng)建議人民法院采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
