扶貧資金是不許觸碰的“高壓線”
——國(guó)務(wù)院扶貧辦回應(yīng)扶貧資金審計(jì)整改
新華社北京１２月２８日電（記者 林暉）審計(jì)署２８日公布了對(duì)部分地區(qū)２０１０至２０１２年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況的審計(jì)結(jié)果，涉及廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏６省區(qū)的１９個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。就扶貧資金審計(jì)整改的有關(guān)情況，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)蔣曉華接受了記者的采訪。
１９個(gè)縣查出違規(guī)問(wèn)題金額２．３４億
記者：請(qǐng)介紹一下本次扶貧資金審計(jì)的有關(guān)情況？
蔣曉華：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作，不斷加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入力度，２０１１年至２０１３年年均增幅達(dá)到２０．９％。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金為加快貧困地區(qū)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增加扶貧對(duì)象收入，提高發(fā)展能力發(fā)揮了重要作用，但也存在不少違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。
今年４月至５月，審計(jì)署對(duì)廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、寧夏６省區(qū)１９個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣２０１０年至２０１２年財(cái)政扶貧資金分配管理和使用情況進(jìn)行了審計(jì)。在這３年里，１９個(gè)被審計(jì)縣共投入財(cái)政扶貧資金３９．２７億元，此次審計(jì)抽查財(cái)政扶貧資金１２．４億元（占總投入的３１．６％）、扶貧貼息貸款０．３４億元。查出違法違規(guī)和損失浪費(fèi)問(wèn)題金額２．３４億元。
記者：您認(rèn)為產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因有哪些？
蔣曉華：審計(jì)報(bào)告反映出在扶貧資金管理使用上存在虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有扶貧資金到村到戶項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管難度大和成本高的原因；有中央監(jiān)管不到位，地方執(zhí)行制度不嚴(yán)、管理不到位，重資金爭(zhēng)取、輕監(jiān)督管理的原因；也有一些單位和個(gè)人法制觀念淡薄、頂風(fēng)作案的原因。這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害了貧困群眾的利益，損害了黨和政府在人民群眾中的威信。
已查處相關(guān)責(zé)任人１３７人
記者：針對(duì)此次審計(jì)暴露出的問(wèn)題，目前整改情況如何？
蔣曉華：此次審計(jì)反映和暴露出的問(wèn)題，令人震驚，我們深感痛心，也深感肩上責(zé)任重大。國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)此高度重視，在審計(jì)期間，督促６省區(qū)邊審邊改、立審立改，并與財(cái)政部積極研究改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制。
截至１０月底，已整改問(wèn)題金額２．１４億元，占違規(guī)問(wèn)題金額的９２％。其中，追繳和歸還違規(guī)資金１．３２億元，挽回和避免損失０．２８億元，對(duì)其他問(wèn)題資金制定了加強(qiáng)和改進(jìn)管理等補(bǔ)救措施。
同時(shí)，對(duì)閑置一年以上資金２．２７億元的問(wèn)題，相關(guān)單位通過(guò)重新調(diào)整項(xiàng)目，采取加快報(bào)賬和撥付進(jìn)度等措施，已清理消化１．４５億元，占應(yīng)清理資金的６４％。
國(guó)務(wù)院扶貧辦在督促６省區(qū)整改的同時(shí)，還部署有扶貧任務(wù)的２８?jìng)€(gè)?。▍^(qū)、市）全面開(kāi)展扶貧資金自查自糾。并在調(diào)研基礎(chǔ)上，深入分析問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，積極研究進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理的具體措施。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已全面納入今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作和資金績(jī)效考核，對(duì)違規(guī)違紀(jì)嚴(yán)重的省份取消優(yōu)秀評(píng)定資格。
記者：有關(guān)責(zé)任人是如何處理的？
蔣曉華：審計(jì)署公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字截止到今年１０月底，１９個(gè)縣共有１２３名相關(guān)責(zé)任人受到查處。據(jù)我們的最新統(tǒng)計(jì)，截至１２月２６日，目前已處理和批評(píng)相關(guān)責(zé)任人１３７人，其中移交紀(jì)檢部門(mén)立案調(diào)查１７人、黨紀(jì)政紀(jì)處理７８人、移送司法機(jī)關(guān)查處２０人，上述三項(xiàng)并案處理２２人，通報(bào)批評(píng)和誡勉談話等４４人；經(jīng)濟(jì)處罰企業(yè)、通報(bào)批評(píng)單位９個(gè)。在１３７名被處理責(zé)任人中，扶貧部門(mén)的有１７人，相關(guān)部門(mén)３６人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部７９人，村干部４人，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社１人。
改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制
記者：將采取哪些舉措進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理？
蔣曉華：１０月８日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理作了明確部署，包括明確和強(qiáng)化各級(jí)政府職責(zé)、增強(qiáng)扶貧資金使用的針對(duì)性、創(chuàng)新資金管理使用方式等。
就國(guó)務(wù)院扶貧辦來(lái)說(shuō)，一方面將繼續(xù)督促有關(guān)省采取措施將問(wèn)題全部整改到位，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)扶貧系統(tǒng)的廉政和法律法規(guī)教育，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)。 另一方面，我們和財(cái)政部正在研究制定《關(guān)于改革財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)扶貧資金分配、使用和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行全面改革，該意見(jiàn)將于明年初印發(fā)執(zhí)行。我們還將研究建立縣以上扶貧資金信息披露制度，完善縣以下扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度，保證財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在陽(yáng)光下運(yùn)行。
