新華社北京１２月２６日電（記者 韓潔、高立）民生支出要“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”，“政府主要是?；荆嘧鲅┲兴吞康墓ぷ?，把加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。”……正在此間舉行的全國財(cái)政工作會議上，財(cái)政部部長樓繼偉對２０１４年完善財(cái)政投入、有效保障改善民生提出了新要求。
民生支出：完善機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管
樓繼偉表示，做好改善民生各項(xiàng)工作，要注重制度建設(shè)，花錢買制度建機(jī)制，著力解決地區(qū)差異大、制度碎片化問題。
他強(qiáng)調(diào)，要把加大投入與完善制度有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)民生政策的公平性和可持續(xù)性。民生資金關(guān)系基層和困難群體，目前管理比較薄弱。要完善機(jī)制，堵塞漏洞，規(guī)范運(yùn)作，公開透明，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，千方百計(jì)把民生資金管好用好。
教育投入：促進(jìn)公平提高質(zhì)量
在此次會議部署的２０１４年財(cái)政教育投入重點(diǎn)中，頻繁出現(xiàn)的“公平”“均衡”等詞語指明了明年財(cái)政投入的新動向——促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提高。
“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展”“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”“擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源”“進(jìn)一步健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，促進(jìn)教育公平”……
針對一項(xiàng)項(xiàng)含金量高的教育投入舉措，樓繼偉表示，明年將區(qū)分教育的公共性層次，完善針對不同教育類型的財(cái)政支持政策。
社保就業(yè)：完善制度重落實(shí)
社會保障和就業(yè)是百姓最基本、最迫切的民生問題。圍繞社會保障，樓繼偉提出了一系列完善制度建設(shè)的舉措，旨在增強(qiáng)制度的公平性和可持續(xù)性。
如針對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持精算平衡原則，堵塞制度漏洞；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
此外，繼續(xù)支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化政策落實(shí)力度，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生：建立可持續(xù)籌資機(jī)制
樓繼偉表示，要支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立政府、單位、個(gè)人合理分擔(dān)的可持續(xù)籌資機(jī)制。在提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)的過程中，逐步增加個(gè)人繳費(fèi)比例，形成多繳多得激勵(lì)機(jī)制。推動建立按病種、人頭和總額預(yù)付等多種方式相結(jié)合的復(fù)合付費(fèi)機(jī)制；逐步推動企業(yè)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合省級統(tǒng)籌。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作，整合形成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。
此外，按照“建設(shè)靠政府、運(yùn)行靠服務(wù)”的原則，理順公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。
住房保障：多渠道吸引社會資金參與
在完善住房保障政策方面，樓繼偉提出，明年要推動研究制定城鎮(zhèn)住房保障條例，落實(shí)好公租房和廉租房并軌運(yùn)行工作。多渠道吸引社會資金支持保障性安居工程特別是已建成保障房的配套設(shè)施建設(shè)，加大對棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造的支持力度，并推進(jìn)保障性安居工程預(yù)算績效綜合評價(jià)工作。
治理霧霾：健全激勵(lì)約束機(jī)制
樓繼偉提出，將支持落實(shí)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，堅(jiān)持中央和地方上下聯(lián)動，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在加大投入的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)減排治污的主體責(zé)任，建立健全防治大氣污染的激勵(lì)約束機(jī)制。同時(shí)，綜合運(yùn)用各種治理方法，更好發(fā)揮市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。
