新華社北京１２月２５日電（記者 董峻）２５日，農業(yè)部部長韓長賦就剛剛閉幕的中央農村工作會議接受記者專訪，暢談學習貫徹會議精神、全面深化農村改革、加快農業(yè)現代化步伐的工作舉措。
韓長賦表示，這次中央農村工作會議與不久前的中央城鎮(zhèn)化工作會議形成了姊妹篇，既重當前，又管長遠，是在十八屆三中全會作出全面深化改革戰(zhàn)略部署后召開的一次重要會議。
飯要天天吃，糧食安全要長期保
記者：在取得糧食“十連增”的歷史性成績后，為什么會議要強調中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上？
韓長賦：悠悠萬事，吃飯為大。這次會議提出，要把飯碗牢牢端在自己手中；中國人的飯碗要裝中國糧，充分體現了新一屆黨中央真正把糧食放在經濟工作的首要位置。
糧食是特殊物資，人人要消費，天天要消費，要定時定量消費，還不能重復消費。所以我常講，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保。中央的方針很明確，必須堅持“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。
立足國內實現糧食基本自給的方針必須長期堅持。需要結合未來一段時間我國農產品供需形勢和資源條件，對主要品種進行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標定位和主要農產品發(fā)展的優(yōu)先序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在９５％以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持１００％自給。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)
記者：會議強調，小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。當前農民收入增長形勢如何？
韓長賦：今年農民收入增長保持較好態(tài)勢，農民增收有望實現“十連快”，預計全年農民人均純收入比上年增加１０００元左右，增幅連續(xù)４年超過城鎮(zhèn)居民。
在我看來，中國現代化最重要、最艱巨的任務是解決“三農”問題，實現農業(yè)的現代化和多數農民的城鎮(zhèn)化；最大的風險是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農業(yè)和農村發(fā)展嚴重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。解決這個問題的途徑，就是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農”問題，努力縮小工農城鄉(xiāng)發(fā)展差距，盡快補上農業(yè)這條“短腿”，加快實現農業(yè)現代化。
記者：今后靠什么推動農民收入的持續(xù)快速增長？
韓長賦：下一步農業(yè)部將立足職能，廣辟農民增收渠道，重點挖掘農民增收潛力，增值、增效、增渠道。一是發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，增加農業(yè)經營收益；二是發(fā)展農產品加工業(yè)和休閑農業(yè)，培育農民收入新的增長點；三是積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉型升級和農民創(chuàng)業(yè)，促進農村二三產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件增加農民財產性收入和轉移性收入。
農產品質量要“產出來”和“管出來”兩手硬
記者：會議強調，要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?？渴裁磥泶_保？
韓長賦：這次會議把農產品質量安全放在了更突出的位置，強調要堅持“產出來”和“管出來”兩手硬。確保農產品質量安全是農業(yè)發(fā)展新階段的重大任務，也是農業(yè)部門的重大責任。２０１４年，我們要努力在保安全、建體系兩個方面取得明顯進展。
一是要加快推進農業(yè)標準化生產。以農獸藥殘留標準制修訂為重點，力爭用３年時間，基本健全科學統(tǒng)一、與國際接軌的食用農產品質量安全標準體系。
二是推行生產全程控制和質量安全追溯，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測制度，控藥、控肥、控添加劑，對農民開展標準化清潔生產技術培訓和法規(guī)宣傳教育，指導農產品生產企業(yè)和合作社建立產地證明準出制度。
三是大力開展農產品質量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，積極推進園藝作物標準園、畜禽水產標準化養(yǎng)殖場建設，穩(wěn)步發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。
四是加快實施全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設二期規(guī)劃，加強縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管體系建設，盡快提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
五是深化專項整治和農資打假專項治理行動，加強例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，保持高壓態(tài)勢，重拳出擊、露頭就打。
農地改革并非鼓勵企業(yè)“圈地”
記者：農村土地制度改革一直是社會關注的熱點。會議提出要落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權、放活土地經營權。如何全面看待這一改革？
韓長賦：農村土地制度改革主要涉及農民“三塊地”——也就是說涉及農民三個方面的土地權益。
——依法保障農民的承包地權益。會議講得很清楚，農村土地要堅持集體所有不動搖，集體土地應該由作為集體經濟組織成員的農民家庭承包，其他任何主體都不能取代農民家庭的土地承包地位。
——允許農村集體經營性建設用地入市，要把握好三個限定詞，就是“經營性”、“符合規(guī)劃”和“用途管制”。允許入市的只是農村集體經營性建設用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農村集體經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股，不是所有的農村建設用地都可以自由入市。
——保障農戶宅基地用益物權。改革完善農村宅基地制度，通過試點慎重穩(wěn)妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，探索增加農民財產性收入的渠道。不能誤以為城里人可以隨便到農村買地了。
我還想強調一下，發(fā)展現代農業(yè)離不開工商資本的支持和參與。工商資本應重點投資發(fā)展種苗、飼料、儲藏、保鮮、加工、購銷等適合企業(yè)化經營的環(huán)節(jié)，服務帶動農民。對于工商企業(yè)租賃農戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的，要盡快制定準入和監(jiān)管辦法，限制“非糧化”，禁止“非農化”，更不能允許變相搞莊園、建別墅、修度假村。
新農村建設不能搞“去農村化”
記者：會議指出，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。您在吉林當過三年省長，又當了四年多農業(yè)部長，對協(xié)調推進城鎮(zhèn)化和新農村建設有何體會？
韓長賦：我國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過１個百分點，２０１２年達５２．６％，城鎮(zhèn)常住人口已多于農村。按這個速度，再過２０年，城鎮(zhèn)化率可能會超過７０％，屆時全國人口也將達到１５億的峰值。這就意味著２０年后的中國仍將有大約４．５億人生活在農村。所以，必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化與新農村建設，為農村人建設幸福生活的美好家園。
農業(yè)不僅能給人們提供一日三餐，還可以為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。菜田本身就是綠地，稻田就是人工濕地。如果一個城市周邊全都成了鋼筋水泥，還能到哪兒去感受“稻花香里說豐年”的田園風光？到哪兒體會“竹喧歸浣女，蓮動下漁舟”的意境？
新農村建設要和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，不能搞“去農村化”。城鎮(zhèn)化要帶動新農村建設，不能取代新農村建設。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，新農村應該是升級版的農村，而不該是縮小版的城市。城鎮(zhèn)和農村要和諧一體，各具特色，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，農村不像農村。
