好事要辦好，國(guó)策不動(dòng)搖
——全國(guó)人大常委會(huì)組成人員熱議生育政策調(diào)整
新華社北京１２月２４日電（記者呂諾、胡浩）生育政策涉及千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。２４日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案時(shí)，與會(huì)者呼吁盡快完善“單獨(dú)兩孩”配套政策和措施，把這件深得民心的好事落實(shí)好；同時(shí)提出，應(yīng)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。
“單獨(dú)兩孩”利國(guó)利家。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員歐廣源說(shuō)，隨著形勢(shì)變化，人口紅利已經(jīng)弱化，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)勞工荒；老齡化程度加深，家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重；男女比例嚴(yán)重失調(diào)，可能導(dǎo)致幾千萬(wàn)男士找不到老婆；還有獨(dú)生子女?huà)缮鷳T養(yǎng)問(wèn)題、失獨(dú)家庭問(wèn)題等。調(diào)整完善生育政策可謂與時(shí)俱進(jìn)，造福民生。
“我建議在決議中加一句話(huà)：做好各項(xiàng)相關(guān)政策的協(xié)調(diào)和配套工作?！眳无蔽瘑T說(shuō)，相關(guān)公共服務(wù)要提早做好規(guī)劃，主要包括醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等等；此外，還應(yīng)做好人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)解決。
全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員江帆提出，應(yīng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防止一哄而起造成生育堆積，也要防止各地政策啟動(dòng)時(shí)間拉得太長(zhǎng)出現(xiàn)人口遷徙。他建議加快推進(jìn)全員人口信息化的建設(shè)，為生育政策調(diào)整提供信息基礎(chǔ)；加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，對(duì)符合單獨(dú)兩孩政策但生育有困難的夫婦提供再生育服務(wù)。
一些常委會(huì)委員建議及早為普遍兩孩政策做準(zhǔn)備。任茂東委員建議適時(shí)啟動(dòng)修改人口與計(jì)劃生育法，及時(shí)實(shí)施普遍兩孩政策。他說(shuō)：“穩(wěn)妥依法有序?qū)嵤﹩为?dú)兩孩政策后，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研工作，科學(xué)分析生育人口的數(shù)據(jù)，以便今后和風(fēng)細(xì)雨地過(guò)渡到普遍兩孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！?“在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施以后，可能涉及多大范圍的婚齡人口？有多少人適用這個(gè)政策？這部分人的生育意愿如何？”蔡昉委員說(shuō)，建議衛(wèi)生計(jì)生委做更加充分的調(diào)查、測(cè)算、研究，同時(shí)信息公開(kāi)。與此同時(shí)，應(yīng)評(píng)估單獨(dú)兩孩政策對(duì)人口總量、人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，以及對(duì)總和生育率及人口性別比的影響，為及時(shí)、適時(shí)出臺(tái)下一步政策作準(zhǔn)備。
“能不能將獨(dú)生子女費(fèi)改為獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老扶助金？”鄧秀新委員建議，調(diào)整獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的用途。
唐世禮委員說(shuō)：“失獨(dú)家庭按照國(guó)家政策要求只生育一個(gè)孩子，為國(guó)家實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。他們現(xiàn)在面臨著精神上和養(yǎng)老照料上的雙重困難，有些家庭晚年生活無(wú)幸福可言。所以我呼吁國(guó)家深入研究和切實(shí)解決好這部分家庭的特殊困難?！?/p>
很多與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育基本國(guó)策不能動(dòng)搖。遲萬(wàn)春委員說(shuō)，從國(guó)情來(lái)看，人口眾多和環(huán)境資源承載力的矛盾是長(zhǎng)期存在的。我們應(yīng)把人口數(shù)量降低到一個(gè)合理的水平。此次調(diào)整計(jì)劃生育政策，本身就是我們黨和政府按照規(guī)律和國(guó)情科學(xué)地引導(dǎo)生育，并不是不要計(jì)劃生育了。我們既要抓好“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施，也要抓好計(jì)劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。
“放開(kāi)單獨(dú)兩孩，我認(rèn)為不是鼓勵(lì)生二胎。人口增長(zhǎng)仍然是我國(guó)各項(xiàng)資源占用的沉重負(fù)擔(dān)?！比珖?guó)人大代表劉紹英說(shuō)，“對(duì)只生一胎的父母仍應(yīng)堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)，而且應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度?！?/p>
