促進通關便利惠民生 治理窗口服務正風紀
——海關總署開展黨的群眾路線教育實踐活動綜述
新華社北京１２月２２日電（記者 王希）黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關總署根據(jù)中央統(tǒng)一部署和要求，結合海關執(zhí)法部門、窗口單位和準軍事化紀律部隊的特點，堅持將開門聽意見、查擺問題、整改落實與建章立制有機結合，從群眾反映最強烈的地方做起，通過實施通關便利化專項行動惠民利民，以開展窗口服務集中治理正風肅紀，各項工作扎實推進、初顯成效。
實施通關便利化專項行動惠民利民
整改為群眾，整改效果要惠及群眾、回應群眾期盼。在實踐教育活動中，海關堅持開門搞整改，走出機關，深入基層，聽真意見，真聽意見，通過調(diào)研走訪、召開座談會、書面問卷、設立線上網(wǎng)下意見箱等多種形式，聽取基層干部職工和海關服務對象的意見建議。
“通關能不能更快些？手續(xù)能不能再少點？”這是進出口企業(yè)反映最集中的問題。為回應群眾呼聲，海關在管住、管好的前提下，陸續(xù)出臺一系列旨在提高通關便利化水平的措施：
——全面深化區(qū)域通關改革。降低“屬地申報、口岸驗放”企業(yè)準入門檻，享受通關便利的企業(yè)數(shù)量將由１５萬余家擴大至近３２萬家。
——加大通關作業(yè)無紙化改革力度。將通關作業(yè)無紙化改革覆蓋全國，進一步對作業(yè)單證進行“痩身”，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，使企業(yè)可以足不出戶２４小時報關，進口、出口貨物通關時間平均減少８２％和８６％。
——優(yōu)化監(jiān)管查驗工作機制。在全國海關推行分類查驗和查驗分流作業(yè)模式，對符合要求的高資信企業(yè)實施較低比例的隨機抽查；對進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，由區(qū)域內(nèi)海關機構實施監(jiān)管查驗，口岸快速放行，幫助誠信守法企業(yè)降本增效。
——擴大關檢合作“三個一”試點。加快海關和檢驗檢疫部門電子信息聯(lián)網(wǎng)，對進出口貨物實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，節(jié)省通關時間和綜合成本。
這些措施的積極效應正不斷顯現(xiàn)。“選擇‘通關無紙化’方式，最快兩分鐘就可以辦結放行手續(xù)，企業(yè)再也不用來回跑海關了！”重慶長安福特汽車有限公司物流部副總監(jiān)黎衛(wèi)對通關作業(yè)無紙化改革贊不絕口。僅這一項通關改革就讓他所在部門每年節(jié)省人力、打印和交通成本近三成。
開展窗口服務集中治理正風肅紀
整改要找準焦點，作風建設是突破口。
海關積極回應服務對象對提升窗口服務水平的呼聲，堅決整治個別窗口單位門難進、臉難看，不作為、亂作為的問題。
據(jù)海關總署黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室副主任張硯甲介紹，全國海關以業(yè)務一線和窗口崗位為重點，主動查找工作作風、廉政紀律、執(zhí)法態(tài)度、工作責任心等方面存在的突出問題，并對相關問題著手立行立改。
作風問題具有反復性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長期抓。為規(guī)范窗口服務長效機制，海關總署出臺《海關系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作管理辦法》，進一步完善首問負責制、服務承諾制、執(zhí)法過錯糾正和責任追究制，實現(xiàn)“零障礙”服務。
為暢通群眾申訴渠道、保障群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，海關還大力培育“１２３６０”熱線服務品牌，并從今年９月起在熱線語音導航中增設“建議或投訴”鍵，引導群眾向海關提出意見建議。
據(jù)海關總署新聞發(fā)言人張廣志介紹，目前海關“１２３６０”服務熱線已實現(xiàn)２４小時全天候服務，當場答復率提升到８６％，不能當場答復的也通過前后臺專家溝通機制予以答復。教育實踐活動以來已接受各類咨詢５１萬人次。
推進機關效能專項整改提質(zhì)增效
整改落實，貴在真抓實干，重在建章立制。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，海關總署組織開展機關內(nèi)部規(guī)范化建設討論活動，強化機關干部的紀律觀念和規(guī)則意識，組織開展考勤、著裝、請銷假、辦文辦事效率及辦公環(huán)境等５方面的治理整頓，按照１０月底初見成效，年底前主要問題基本解決，明年形成長效機制的工作目標積極推進、落到實處。
例如，海關總署制定了精簡文件、簡報、會議的２２項具體措施，署級發(fā)文同比減少１１％、會議減少１７％，總署機關信息簡報精簡幅度達７５％。在文風會風專項治理取得明顯成效的基礎上，進一步提高機關辦文辦事效率。不斷完善部門間溝通協(xié)調(diào)機制，改進文件會簽機制，縮短文件流轉(zhuǎn)時間，確保辦文實效。完善督辦通報機制，對推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象及時通報，保證基層請示及時回復。
海關總署副署長、教育實踐活動領導小組辦公室主任胡偉表示，立足長效，海關中長期將著力抓好優(yōu)化資源配置、健全科學選人用人機制、拓寬關心干部職工渠道、加快推進改革頂層設計、完善海關內(nèi)外合作機制、推進特殊監(jiān)管區(qū)科學發(fā)展、加強反腐倡廉長效機制建設等７項重點工作，夯實加強作風建設基礎。
