新華社北京１２月２０日電（記者 林紅梅、齊中熙、董峻）順應農(nóng)民的深切期盼，在即將過去的２０１３年里，我國“三農(nóng)”改革在“深水區(qū)”里破浪前行，為億萬農(nóng)民的生活，帶來實實在在的６大新變化。
糧價：維護農(nóng)民種糧有收益
農(nóng)民以種地為生，糧價的高低，直接揪著農(nóng)民的心。河南省溫縣是產(chǎn)糧大縣，汜水灘村二組村民武建軍家種了１０畝地，他說：“我家小麥玉米今年都喜獲豐收，種糧純收入超過萬元?！?/p>
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年全國糧食總產(chǎn)量達到１２０３８．７億斤，首次跨過了１．２千億斤的臺階。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦分析指出，這個高點是在成本漲、災情重的情況下取得的。為了維護農(nóng)民種糧的收益，讓農(nóng)民種糧不虧本，國家在去年秋冬種前就及早公布了小麥最低收購價，每斤比上年提高了０．１元，穩(wěn)定了農(nóng)民收入預期；今年災害頻發(fā)時，中央財政專項安排了近４０億元補助資金，支持東北、南方水稻產(chǎn)區(qū)綜合施肥促早熟和農(nóng)作物病蟲害防控，以及南方旱區(qū)改種補種。
收入：“錢袋子”增長有望“十連快”
安徽小崗村今年人均收入將超過１萬元。村黨委第一書記張行宇說，“大包干”前，小崗村人只有種田收入，村里現(xiàn)在建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實行土地流轉(zhuǎn)，找到１０多條掙錢的路子。
資料顯示，今年前三季度我國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為７６２７元，增速比ＧＤＰ增速高１．９個百分點，扣除物價的實際增長后增速為９．６％，農(nóng)民收入增長有望實現(xiàn)“連續(xù)第十年的快速增長”。
中共中央黨校戰(zhàn)略研究室副主任周天勇指出，十八屆三中全會決定強調(diào)要健全農(nóng)業(yè)的支持保護體系，進一步增強農(nóng)業(yè)經(jīng)營的增收潛力；明確賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；決定還提出要健全就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的體制機制，特別是包括鼓勵農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障農(nóng)民工同工同酬，有利于增加農(nóng)民的務工收入。
看?。盒罗r(nóng)合撐起“保護傘”
江西省九江市虬津鎮(zhèn)紅橋村村民杜明仙說：“以前有點小毛病，都扛著，現(xiàn)在有了新農(nóng)合，有毛病敢上醫(yī)院治病了，自己花不了幾個錢?！?/p>
這是新醫(yī)改帶給農(nóng)民生活的變化。新醫(yī)改的基本理念就是把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。資料顯示，今年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年２４０元提高到２８０元；新農(nóng)合實際報銷比例比２０１２年的５０％提高５個百分點，參合率在９５％以上；山西、江蘇、安徽、陜西等６省份已實現(xiàn)了基本藥物在村衛(wèi)生室全覆蓋，北京、天津、海南、四川、青海在半數(shù)以上的非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度；絕大多數(shù)地區(qū)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行一般診療費政策，并納入醫(yī)保支付范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每次１０元左右，村衛(wèi)生室為５元左右，其余通過醫(yī)保報銷。
上學：讓農(nóng)村孩子均衡受教育
對著電子顯示屏，安徽省繁昌縣新港鎮(zhèn)克山教學點的三年級學生們用英語與十幾公里外的縣實驗小學教師對話。借助遠程教育手段，兩地師生如同共處一室，一起上課。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建教授指出，在基本普及城鄉(xiāng)免費義務教育的基礎上，國家今年提出了“均衡發(fā)展九年義務教育”的目標，讓更多優(yōu)質(zhì)高等教育資源惠及農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)。
教育部與財政部去年底啟動實施了“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目，為農(nóng)村學校配備數(shù)字教育資源接收和播放設備，一年來，全國６萬多個教學點正在加速配置數(shù)字教育資源接收和播放設備；國家實施“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”，今年有３萬名寒門學子跨入名校；各地落實教師待遇，制定規(guī)章制度，師德評價正在成為教師隊伍建設與改革的新亮點。
土地：保護農(nóng)民的“命根子”
廣大農(nóng)民視土地為“命根子”，強烈希望政府維護他們的土地使用權(quán)。河南省鞏義市小關(guān)鎮(zhèn)口頭村村民張?zhí)炫d說：“村里的土地被七八家工廠占了，土地是農(nóng)民的命根子，不能把地都征走了?！?/p>
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦指出，土地權(quán)益是農(nóng)民最大的利益，今年召開的十八屆三中全會給廣大農(nóng)民吃了“定心丸”。決定明確提出，要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變。在原來的占有、使用、流轉(zhuǎn)、收益等權(quán)益的基礎上，再賦予農(nóng)民對承包經(jīng)營權(quán)的抵押、擔保的權(quán)能。承包經(jīng)營權(quán)抵押的客體是土地經(jīng)營權(quán)，不是承包權(quán)。
山東沂蒙老區(qū)沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)東上坪村村民韓紅霞就吃上了這顆“定心丸”。最近她剛辦下來土地承包經(jīng)營權(quán)證，她說：“這是‘確實權(quán)、頒鐵證’，以后俺家這一畝八分地，我再也不用擔心，流轉(zhuǎn)起來后不是我家的承包權(quán)了?！?/p>
水利：讓種地能“旱澇保收”
遼寧省阜新蒙古族自治縣大板鎮(zhèn)朝陽寺村村民趙振軍說：“全村以種地為生，不少村民想興建微型水利設施，但沒有力量，政府能幫助就好了”。
趙振軍的盼望是多數(shù)農(nóng)民的心聲。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我國新中國成立以來興建的２０００多萬處小型農(nóng)田水利工程，使用到現(xiàn)在，工程嚴重老化。這種狀況今年正在得到改善，據(jù)水利部公布的資料，２０１３年落實中央投資９１０億元，投入農(nóng)村水利建設。
資料顯示，今年我國完成對１．５８多萬座重點小型病險水庫和２２０座大中型病險水庫的除險加固規(guī)劃任務，對１０００多條重點中小河流重要河段進行了整治；對２１１處大型灌區(qū)進行了續(xù)建配套與節(jié)水改造建設，可新增糧食生產(chǎn)能力１０．５億公斤；還對１５３處重點中型灌區(qū)開展了節(jié)水配套改造。
