有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 提高城市可持續(xù)發(fā)展能力
━━國(guó)家發(fā)改委主任談推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化近期工作重點(diǎn)
新華社北京１２月１６日電（新華社記者江國(guó)成）日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)。我國(guó)城鎮(zhèn)化工作有哪些戰(zhàn)略任務(wù)？明年推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體任務(wù)是什么？在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議期間，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史回答了記者相關(guān)問(wèn)題。
問(wèn)：推進(jìn)城鎮(zhèn)化要秉持哪些原則？
答：中央剛剛召開了城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上。要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作，必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，完成好5大戰(zhàn)略任務(wù)，也就是：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)；提高城市可持續(xù)發(fā)展能力；促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。
問(wèn)：如何理解有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化？
答：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，就是按照因地制宜、分布推進(jìn)、存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化。
問(wèn)：國(guó)家將如何優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)？
答：優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，就是切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，根據(jù)土地、水和生態(tài)環(huán)境承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間布局合理均衡，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮好綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的支撐和引領(lǐng)作用。
問(wèn)：如何提高城市可持續(xù)發(fā)展能力？
答：要提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，必須強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，改造提升中心城區(qū)功能，嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新城市、綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量和水平。
問(wèn)：我國(guó)促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要途徑是什么？
答：促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹如何完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制？
答：正確處理市場(chǎng)和政府、中央和地方的關(guān)系，加快破除新型城鎮(zhèn)化的體制機(jī)制障礙，形成有利于城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度環(huán)境。
問(wèn)：明年我國(guó)城鎮(zhèn)化工作的重點(diǎn)是什么？
答：推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，但明年必須開好頭、起好步。
明年，發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門抓好推動(dòng)城鎮(zhèn)化規(guī)劃實(shí)施，出臺(tái)配套政策，編制配套規(guī)劃，開展試點(diǎn)示范，完善基礎(chǔ)設(shè)施等工作。
同時(shí)，我們要按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修訂完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。
問(wèn)：我國(guó)明年要出臺(tái)哪些配套政策？
答：發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)出臺(tái)戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，研究推出促進(jìn)中小城市特別是中西部地區(qū)中小城市發(fā)展的支持政策。
問(wèn)：您剛才講的試點(diǎn)示范內(nèi)容主要有哪些？
答：試點(diǎn)示范將圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度。將在不同區(qū)域開展不同層級(jí)、不同類型的試點(diǎn)。
問(wèn)：明年重點(diǎn)要完善哪方面的基礎(chǔ)設(shè)施？
答：提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強(qiáng)化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力。
